北京市道路突发事件应急预案.docx

北京市道路突发事件应急预案目录1 总则1.1 现状1.2 指导思想1.3 基本原则1.4 编制目的1.5 编制依据1.6 事件等级1.7 适用范围2 组织机构与职责2.1 指挥机构及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 成员单位组成及职责2.4 专家顾问组及其职责2.5 现场指挥部3 预警3.1 预警级别3.2 预警发布和解除3.3 预警响应3.4 预警变更4 应急响应4.1 先期处置4.2 分级响应4.3 应急结束5 信息管理5.1 信息监测5.2 信息报告内容5.3 信息报告程序5.4 信息发布和新闻报道6 后期处置6.1 恢复重建6.2 调查和总结6.3 监督检查与奖惩7 保障措施7.1 通信保障7.2 应急救援与装备保障7.3 应急队伍保障7.4 物资保障7.5 资金保障7.6 技术保障8 宣传教育、培训和演习8.1 宣传教育8.2 培训8.3 演习9 附则9.1 名词术语、缩写语的说明9.2 预案管理1 总则1.1 现状北京是特大型城市，人口稠密、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁。多条高速公路、国道贯穿境内，城市道路路网密集，机动车快速增长，存在诸多诱发道路突发事件的因素。引发道路突发事件因素大致分为内部因素和外部因素：（1）内部因素：道路地下管线渗漏、排水不畅、二次开挖回填、地下构筑物施工及采空区等引发的道路突发事件；（2）外部因素：地震、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害及车辆超载、外部撞击、恐怖袭击等人为破坏引发的道路突发事件。1.2 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的道路抢险应急体系为目标，最大限度地避免和减轻道路设施突发事件造成的损失，全面提升北京市的道路抢险管理水平和综合能力，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。1.3 基本原则坚持以人为本的原则，维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，最大限度地减少道路突发事件对人民群众生产生活造成的影响。坚持预防为主的原则，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。1.4 编制目的1.4.1 整合现有道路突发事件组织管理机构，建立应对道路突发事件防范、指挥、处置体制和机制，努力实现部门之间的协调联动；1.4.2 整合现有道路抢险应急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的道路突发事件处置保障体系；1.4.3 整合现有道路抢险应急的信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；1.4.4 规范道路突发事件的等级分类，确定道路突发事件不同等级的应对程序，明确各成员单位及相关组织的职责和权利。1.5 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国公路法、生产安全事故报告和调查处理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、中华人民共和国公路管理条例、中华人民共和国公路管理条例实施细则、城市道路管理条例、北京市城市道路管理办法、北京市公路条例、北京市实施1.6 事件等级按照事件的规模、造成的影响和后果，道路突发事件由高到低划分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四级。符合下列条件之一的为特别重大道路突发事件（级）：（1）类道路完全阻断，对全市区域道路交通造成特别严重影响；（2）造成 30 人以上死亡（含失踪），或者危及 50 人以上生命安全，或者 100 人以上重伤。符合下列条件之一的为重大道路突发事件（级）：（1）类道路部分车道阻断，类道路交通完全阻断，对较大区域道路交通造成严重影响；（2）造成 10 人以上 30 人以下死亡（含失踪），或者危及 30 人以上 50 人以下生命安全，或者 50 人以上 100 人以下重伤。符合下列条件之一的为较大道路突发事件（级）：（1）类、类道路部分车道阻断，类道路完全阻断，对局部区域交通系统造成较大影响；（2）造成 3 人以上 10 人以下死亡（含失踪），或者危及 10 人以上 30 人以下生命安全，或者 10 人以上 50 人以下重伤。符合下列条件之一的为一般道路突发事件（级）：（1）、类道路部分车道阻断，类道路交通完全阻断，对道路交通运行造成明显影响；（2）造成 3 人以下死亡（含失踪），或者危及 10 人以下生命安全，或者 10 人以下重伤。1.7 适用范围本预案适用于本市道路突发事件的预防、处置和善后工作，适用于因地下管线渗漏冲刷、排水不畅、二次开挖回填、地下构筑物施工采空区严重坍塌沉陷等内部因素及地震、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡、车辆超载、外部撞击、恐怖袭击等外部因素造成道路突发事件的先期处置和后期恢复工作，其它处置工作启动