北京市大面积停电事件应急预案（2017年修订）.docx

北京市大面积停电事件应急预案（2017 年修订）京应急委发201721 号目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级1.6 北京市大面积停电事件应急预案体系2 组织体系2.1 市级组织指挥机构2.2 现场指挥机构2.3 电力企业2.4 重要电力用户2.5 专家组3 风险分析与危害程度分析3.1 风险分析3.2 危害程度分析4 监测预警4.1 监测4.2 预警5 应急响应5.1 信息报告5.2 响应分级5.3 响应措施5.4 扩大响应5.5 响应终止6 后期处置6.1 善后处置6.2 总结评估6.3 恢复重建6.4 事故调查7 应急保障7.1 队伍保障7.2 应急联动7.3 装备物资保障7.4 通信、交通与运输保障7.5 技术保障7.6 应急电源保障7.7 资金保障7.8 宣教培训与应急演练8 预案管理8.1 预案制定8.2 预案修订8.3 预案实施1 总则1.1 编制目的建立健全北京市大面积停电事件应对工作机制，实现科学、及时、有效应对北京市大面积停电事件，最大程度预防和减少人员伤亡和财产损失，维护首都城市安全和社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法国家大面积停电事件应急预案北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市突发事件总体应急预案及有关法律法规等，结合本市电力应急工作实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于北京市行政区域内发生的大面积停电事件应对工作。本预案所指的大面积停电事件是由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成北京市电网大量减供负荷，对首都城市安全、社会稳定以及人民群众生产生活构成严重影响和威胁的停电事件。当北京市发生其他类型突发事件而导致大面积停电时，根据需要参照本预案开展大面积停电事件应对工作。1.4 工作原则北京市大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调、属地为主、分工负责、重在预防、保障重点、维护稳定、全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，有关单位各负其责，落实属地管理和专业处置责任，做好电力突发事件的预防、处置和善后工作，保障城市电力安全运行。1.5 事件分级根据国家大面积停电事件分级标准，按照事件严重性和受影响程度，将北京市大面积停电事件由高到低依次分为特别重大、重大、较大和一般 4 个级别，分级标准如下：1.5.1 特别重大大面积停电事件北京市电网减供负荷 50%以上，或 60%以上供电用户停电。1.5.2 重大大面积停电事件北京市电网减供负荷 20%以上 50%以下，或 30%以上60%以下供电用户停电。1.5.3 较大大面积停电事件北京市电网减供负荷 10%以上 20%以下，或 15%以上30%以下供电用户停电。1.5.4 一般大面积停电事件北京市电网减供负荷 5%以上 10%以下，或 10%以上 15%以下供电用户停电。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。对于尚未达到一般大面积停电标准，但对社会构成较大影响的其他大面积停电事件，本预案中统称为其他电力突发事件。1.6 北京市大面积停电事件应急预案体系北京市大面积停电事件应急预案体系由北京市大面积停电事件应急预案、各区（含重点地区）大面积停电事件应急预案、各电力企业大面积停电应急预案、各重要电力用户停电事件应急预案，以及市相关应急预案构成。2 组织体系2.1 市级组织指挥机构市电力事故应急指挥部是本市大面积停电事件应急工作的领导机构，统一领导、组织和指挥成员单位、事发地区政府和电力企业协同开展大面积停电事件预防、准备和应对工作。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长、市城市管理委主任担任。市电力事故应急指挥部办公室设在市城市管理委，办公室主任由市城市管理委主任担任，办公室副主任由市城市管理委分管副主任和国网北京市电力公司主管副总经理担任。当发生一般、较大大面积停电事件时，市电力事故应急指挥部启动应急响应，在市电力应急指挥中心启动联合办公机制，组织抽调各工作组牵头单位和成员单位参与应对工作。当发生重大、特别重大大面积停电事件时，在上述工作基础上，启动市应急委决策机制，成立市大面积停电事件总指挥部。总指挥由市长担任，负责市大面积停电事件总指挥部的领导工作，对重大问题进行决策。执行总指挥由分管市领导担任，负责协调指挥相关部门对大面积停电事件进行应急处置。对于其他电力突发事件，由事发地区政府负责指挥协调处置工作。发生在轨道交通、铁路、民航、核等领域或重点地区，由市相关专项应急指挥部办公室或相关部门负责指挥协调处置工作。市电力事故应急指挥部办公室协助做好指导与协调工作。2.2 现场指挥机构大面积停电事件发生后，根据应急处置工作需要成立现场指挥部，任命现场总指挥和执行总指