北京市道路突发事件应急预案(2018年修订).docx

北京市道路突发事件应急预案(2018 年修订)京应急委发201812 号目录1 总则1.1 本市道路现状1.2 指导思想和工作原则1.3 适用范围1.4 编制目的1.5 编制依据1.6 事件等级1.7 应急预案体系2 组织机构与职责2.1 指挥机构及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 市交通委路政局职责2.4 专家组及其职责3 监测与预警3.1 监测3.2 预警4 应急处置与救援4.1 信息报送4.2 先期处置4.3 分级响应4.4 现场指挥调度4.5 人员安全防护4.6 处置措施4.7 响应升级4.8 信息发布和新闻报道4.9 响应结束5 恢复与重建5.1 善后处置5.2 调查与评估5.3 监督检查与奖惩6 应急保障6.1 通信保障6.2 应急救援与装备保障6.3 队伍保障6.4 物资保障6.5 资金保障6.6 技术保障6.7 宣传教育与培训6.8 应急演练7 附则7.1 名词术语说明7.2 预案管理1 总则1.1 本市道路现状北京是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，人口稠密，经济社会活动频繁。多条高速公路、国道贯穿境内，城市道路路网密集，机动车保有量快速增长，存在诸多诱发道路突发事件的因素。本市道路包含公路和城市道路。截至 2017 年底，公路总里程约为 22226 公里，其中国道 1851 公里，省道 1991公里，县道 3839 公里，乡道 7662 公里，村道 5569 公里。城市道路总里程约为 6359 公里，其中城市快速路 390 公里，城市主干路 984 公里，城市次干路 653 公里，城市支路以下 4372 公里。全市道路总面积约为 10347 万平方米。1.2 指导思想和工作原则1.2.1 指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的道路抢险应急体系为目标，全面提升本市道路应急管理水平和应急处置能力。1.2.2 工作原则坚持以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，最大限度地降低道路突发事件对人民群众生产生活造成的影响。坚持预防为主。不断健全完善预防、监测和预警工作体系。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。坚持高效处置。道路突发事件发生后，迅速启动应急预案，及时指挥调度，协同联动处置，有效控制事件影响范围，在确保安全的前提下尽快恢复交通。1.3 适用范围本预案适用于本市道路突发事件的预防、处置和善后工作。因地下管线渗漏冲刷、地下构筑物施工、恐怖袭击等外部因素造成的道路突发事件，相关权属单位和主责部门应同时启动有关应急预案进行处置。1.4 编制目的1.4.1 统筹道路突发事件组织管理机构，建立健全应对道路突发事件的防范、指挥、处置体制和机制，实现部门之间的协调联动。1.4.2 整合道路抢险应急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的道路突发事件处置保障体系。1.4.3 整合道路抢险应急信息资源，实现资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统。1.4.4 规范道路突发事件的等级分类，确定道路突发事件不同等级的应对程序，明确各相关部门工作职责。1.5 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国公路法中华人民共和国公路管理条例公路安全保护条例城市道路管理条例公路交通突发事件应急预案，以及北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市城市道路管理办法北京市公路条例北京市突发事件总体应急预案等法律、法规和有关文件的规定，制定本预案。1.6 事件等级按照事件的规模、造成的影响和后果，道路突发事件由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四级(详见附件)。1.7 应急预案体系本市道路突发事件应急预案体系由市级专项、市级部门、区级、单位四级构成。本预案为市级专项应急预案，由市政府制定。市级部门预案由市交通委及市相关部门制定。区级预案由区政府及区相关道路管理部门制定。单位预案为各道路管养单位根据本预案要求，结合工作实际，为及时应对可能发生的道路突发事件而制定的应急预案、处置方案、工作手册等。2 组织机构与职责2.1 指挥机构及其职责在市应急委的统一领导下，由市交通安全应急指挥部负责本市道路突发事件的应急处置工作。市交通安全应急指挥部总指挥由市政府主管副市长担任，负责本市道路突发事件应急指挥的领导工作，对全市道路突发事件应急工作进行统一指挥。副总指挥分别由市政府分管副秘书长、市交通委主任、市城市管理委主任、市公安局主管负责同志担任，协助总指挥做好全市道路突发事件应急工作。市政府分管副秘书长主要负责协调和监督检查各成员单位落实