北京市地震应急预案（2015年修订）.docx

北京市地震应急预案（2015 年修订）目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围2 响应机制2.1 地震灾害分级2.2 分级响应3 组织机构与职责3.1 市地震应急指挥部3.2 市抗震救灾总指挥部3.3 区县抗震救灾指挥机构3.4 委办局抗震救灾指挥机构3.5 乡镇、街道抗震救灾指挥机构4 地震临震预报应急响应5 应急响应5.1 初期响应5.2 全面响应5.3 对外请援5.4 响应调整5.5 响应结束6 恢复与重建6.1 善后处置6.2 受灾群众过渡性安置6.3 规划重建7 保障措施7.1 应急预案保障7.2 应急队伍保障7.3 指挥平台保障7.4 应急避难场所保障7.5 救灾物资保障7.6 应急资金保障7.7 应急检查7.8 宣传教育、培训和演练8 其他地震事件的处置8.1 特殊时期应急戒备8.2 地震谣传事件应对8.3 有感地震的应急处置8.4 对国内其他省（区、市）地震灾害事件的紧急援助9 附则9.1 名词解释9.2 预案制定与修订9.3 预案实施9.4 预案体系1 总则1.1 编制目的保障本市地震应急工作依法及时、高效、有序开展，提高应对地震事件的能力，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和社会影响。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案以及北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法、北京市实施中华人民共和国防震减灾法规定、北京市突发事件总体应急预案等相关法律、法规和规定。1.3 工作原则抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主、相互协调、资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，本市各级人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。在市委、市政府、市应急委的统一领导和市地震应急指挥部（市抗震救灾总指挥部）的统一指挥下，本市有关部门、单位和各级人民政府按照职责分工密切配合、信息共享、资源互通、协同行动。1.4 适用范围本预案适用于发生在本市行政区域内，或发生在其他地区波及北京的破坏性地震灾害事件和其他地震事件的应对工作。2 响应机制2.1 地震灾害分级本市地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。（1）特别重大地震灾害是指造成 300 人（含 300 人，下同）以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全市上年国内生产总值 1%以上的地震灾害。当本市发生 6.0 级以上地震，初判为特别重大地震灾害。外省地震波及本市：邻近省（区、市）发生对本市造成烈度度（烈度速报结果）以上影响的地震。（2）重大地震灾害是指造成 50 人以上、300 人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。本市发生 5.0 级以上、6.0 级以下地震，初判为重大地震灾害。外省地震波及本市：邻近省（区、市）发生对本市造成烈度-度（烈度速报结果）影响的地震。（3）较大地震灾害是指造成 50 人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。本市发生 4.0 级以上、5.0 级以下地震，初判为较大地震灾害。外省地震波及本市：邻近省（区、市）发生对本市造成烈度度（烈度速报结果）左右影响的地震。（4）一般地震灾害是指造成 10 人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。2.2 分级响应依据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为级和级。应对特别重大和重大地震灾害，启动 I 级响应；应对较大和一般地震灾害，启动级响应。3 组织机构与职责北京市地震应急组织体系由市地震应急指挥部（市抗震救灾总指挥部），区县和委办局抗震救灾指挥机构，街道、乡镇抗震救灾指挥机构构成。I 级响应启动市应急委决策机制，由市抗震救灾总指挥部领导开展地震应急工作，必要时，向国务院抗震救灾指挥机构提出支援需求，在其统一领导下，组织做好抗震救灾相关工作。指挥地点：设在市应急指挥中心或市政府 5 号楼，备用指挥地点为市地震应急指挥中心或市民防局。级响应由市地震应急指挥部领导开展地震应急工作，必要时，向中国地震局等国家有关部门和单位提出支援需求。指挥地点：设在市地震应急指挥中心，备用指挥地点为市民防局防空防灾指挥中心。区县政府启动区县抗震救灾指挥机构，在市地震应急指挥部（或市抗震救灾总指挥部）的统一指挥下，具体负责本地区抗震救灾工作。依据灾情，向市地震应急指挥部（或市抗震救灾总指挥部）提出支援需求。3.1 市地震应急指挥部3.1.1 指挥部组成总指挥：市政府主管副市长副总指挥：北京卫戍区副参谋长、市政府分管副秘书长、市地震局局长成员：市委宣传部、团市委、市发展改革委、市教委、市经济信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市政府外办、市