北京市国土资源局汛期突发地质灾害应急预案.docx

北京市国土资源局汛期突发地质灾害应急预案北京市国土资源局二一二年四月目录1 总则 11.1 北京市突发地质灾害的特点和现状 11.2 指导思想 21.3 编制目的 21.4 编制依据 31.5 适用范围 31.6 工作原则 41.7 突发地质灾害等级 42 组织机构与职责 62.1 应急指挥机构与职责 62.2 工作机构 82.3 各处室、区县分局职责 93 灾害的预警级别和发布 103.1 预警级别 103.2 预警信息的发布、变更和解除 103.3 预警响应 114 应急响应 124.1 应急响应 124.2 应急响应升级 154.3 应急响应结束 155 总结和评估 166 制度保障措施 177 宣教、培训和演练 187.1 宣传教育 187.2 培训 187.3 演练 188 附则 198.1 各区县常见突发地质灾害种类 198.2 关于本预案 198.3 附件 201 总则1.1 北京市突发地质灾害的特点和现状1.1.1 北京市突发地质灾害特点地质灾害是指因自然因素或者人为活动引发的、危害人民生命和财产安全的、与地质作用有关的灾害。突发地质灾害主要发生在山区，诱发因素很多，其类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四种，广泛分布在北山地区的昌平区、密云县、怀柔区、延庆县、平谷区以及西山地区的房山区、门头沟区，海淀区、丰台区、石景山区均有分布。1.1.2 北京市突发地质灾害现状截止 2011 年底，全市累计有 66 个乡镇、268 个行政村、344 条道路、109 个景点、20 个度假村、20 个矿山及 6 个中小学校受到突发地质灾害威胁，威胁户数及人数分别达到 5128 户和 15872 人。截止 2012 年 3 月，全市共有突发性地质灾害隐患点 943 处，其中崩塌隐患点 626 处，不稳定斜坡隐患点 55 处，地面塌陷隐患点 25 处，滑坡隐患点 4处，泥石流隐患点 233 处。全市突发地质灾害高易发区面积约为 1870km2，约占全市面积的 12%;中易发区面积约为3665km2，约占全市面积的 22%;低易发区面积约为 3792km2，约占全市面积的 23%;不易发区面积约为 7083km2，约占全市面积的 43%。1.2 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以北京奥运、60 周年国庆应急工作成功经验为基础，从建设有中国特色的世界城市的需要出发，全面贯彻落实市委市政府、国土资源部、市应急委、市防汛办关于安全迎汛、做好地质灾害防治工作的有关精神，以国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发【2011】20 号）和国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案通知（国办函【2011】94 号）的内容和要求为纲领，以构建预防为主，避让与治理相结合的地质灾害防治与应急管理机制为根本，以最大限度地避免和减轻地质灾害损失，保障人民生命财产安全为目标，以提高快速反应和应急处置能力为宗旨。1.3 编制目的提高汛期应对和处置突发地质灾害的能力，做好突发地质灾害的应急处置工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，保障突发地质灾害险情与灾情得到及时处置，维护人民生命财产安全和社会稳定。1.4 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发地质灾害应急预案、国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知、北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法、北京城市总体规划(2004 年-2020 年)、北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、北京市突发事件总体应急预案（2010 年修订）（京政发201012 号）、北京市“十二五”时期应急体系发展规划、北京市地质灾害防治总体规划（20012015年）、北京市突发性地质灾害应急预案、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发【2011】20号）、国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案通知（国办函【2011】94 号）及国家及北京市相关法律、法规和规定，制定本预案。1.5 适用范围本预案适用于北京市行政区域内处置自然因素或者人为活动诱发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害。本预案适用于北京市国土资源局应对汛期突发地质灾害的应急活动。1.6 工作原则群测群防、加强预警。依托群测群防体系，建立有效的预警信息通道，保证应急工作及时、快速、有效地开展，把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在市国土局统一领导下，局有关部门及下属各分局各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应对工作。分级管理，协调配合。各相关部门按职责分工，密切合作，落实各项应对突发地质灾害的应急措施。1.7 突发地质灾害等级突发地质灾害按