北京市建设工程施工突发事故应急预案（2022年修订）.docx

北京市建设工程施工突发事故应急预案（2022 年修订）北京市建设工程施工突发事故应急预案（2022 年修订）目 录1 总则1.1 目的与意义1.2 适用范围1.3 工作原则1.4 事故分级1.5 应急预案体系2 组织机构与职责2.1 领导机构2.2 工作机构2.3 成员单位3 监测与预警3.1 监测与风险管控3.2 预警4 应急处置与救援4.1 信息报送4.2 先期处置4.3 分级响应4.4 现场指挥部4.5 处置措施4.6 信息发布和舆论引导4.7 响应结束5 恢复与重建5.1 善后处置5.2 保险5.3 调查与评估6 应急保障6.1 应急队伍保障6.2 专家队伍保障6.2 指挥系统技术保障6.3 交通运输保障6.4 物资装备保障6.5 医疗救护保障6.6 治安保障6.8 资金保障6.9 后勤保障7 预案管理7.1 预案制订7.2 应急演练7.3 宣传与培训1 总则以新时代中国特色社会主义思想为指导,依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市突发事件总体应急预案（2021 年修订）等有关法律法规规章和文件，以及本市建设系统应急管理工作实际，制定本预案。1.1 目的与意义1.1.1 近年来，本市城市建设投资体量保持较高水平，房屋建筑和市政基础设施工程年度在施规模持续高位运行。同时，由于各类重点工程、大体量工程、施工难度大的工程日趋增多，施工环境复杂，加之建筑业本身属于高危行业，各种不确定因素较多，易导致发生物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、坍塌等事故。1.1.2 制定本预案，对于预防和有效处置本市各类建设工程施工突发事故，最大程度减少可能造成的人员伤亡和财产损失，提高城市整体防护水平和抗风险能力，增加城市韧性，保障经济社会持续稳定发展和城市安全运行具有重要意义。1.2 适用范围本预案适用于本市行政区域内各类新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（铁路、公路、水利、园林绿化、通信、电力等专业工程除外，以下简称“建设工程”）在施工过程中发生的危及人员安全或导致人员伤亡，以及由于施工原因造成的危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失的事故的预防和处置工作。1.3 工作原则坚持人民至上、生命至上。深入贯彻落实总书记关于应急管理和防灾减灾救灾重要论述精神，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，强化首都意识，坚决扛起全力防范化解重大安全风险的政治责任和社会责任，最大程度减轻建设工程施工突发事故的危害，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持统一领导、畅通指挥。在市委、市政府、市应急委领导下，市建筑工程事故应急指挥部统筹协调，各成员单位严格履行各自职责，切实做好建设工程施工突发事故的预防和处置工作。要密切与指挥部的联系，保持通信联络畅通，确保指挥部各项任务指令下达后迅速落实到位。坚持强化准备、平战结合。立足实战，积极做好常态下的风险评估、制度建设、预案编制、应急队伍建设和抢险物资储备等各项工作，夯实应急管理基础，确保遇到突发事故能够快速反应、有效处置。坚持依法规范、科学救援。健全应急管理配套规章、制度，充分发挥专家队伍和专业人员作用,提高突发事故应对的科学化、专业化、智能化、精细化水平。1.4 事故分级依据建设工程施工突发事故造成的人员及财产损失等情况，事故等级由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。1.4.1 一般建设工程施工突发事故符合下列条件之一的为一般建设工程施工突发事故：（1）造成 3 人以下死亡；（2）造成 3 人以上 10 人以下重伤（包括有害气体中毒，下同）；（3）造成 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失；（4）造成市政基础设施、建筑物、构筑物损坏，对社会产生一定影响；（5）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。1.4.2 较大建设工程施工突发事故符合下列条件之一的为较大建设工程施工突发事故：（1）造成 3 人以上 10 人以下死亡；（2）造成 10 人以上 50 人以下重伤；（3）造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失；（4）造成市政基础设施、建筑物、构筑物损坏，社会影响较大；（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。1.4.3 重大建设工程施工突发事故符合下列条件之一的为重大建设工程施工突发事故：（1）造成 10 人以上 30 人以下死亡；（2）造成 50 人以上 100 人以下重伤；（3）造成 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失；（4）造成市政基础设施、建筑物、构筑物严重损坏，社会影响巨大；（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。1.4.4 特别重大建设工程施工突发事故符合下列条件之一的为特别重大