北京西站地区突发事件总体应急预案(2018年修订).docx

北京西站地区突发事件总体应急预案(2018年修订)京应急委发20189 号各区人民政府，市政府各委、办、局，各相关单位：北京西站地区突发事件总体应急预案(2018 年修订)已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。北京市突发事件应急委员会2018 年 6 月 1 日北京西站地区突发事件总体应急预案(2018 年修订)目录1 总则1.1 北京西站地区应对突发事件的工作要求1.2 北京西站地区突发事件现状、特点1.3 指导思想和工作原则1.4 编制目的和依据1.5 适用范围1.6 北京西站地区应急预案体系2 组织机构与职责2.1 指挥机构及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 协调小组成员单位及其职责2.4 专家组及其职责3 监测预警3.1 监测3.2 预警4 应急处置与救援4.1 信息报送4.2 先期处置4.3 指挥协调4.4 应急响应4.5 处置措施4.6 现场指挥部4.7 响应升级4.8 社会动员4.9 信息发布与新闻报道4.10 应急结束5 恢复与重建5.1 善后处置5.2 灾后救助5.3 事件调查5.4 总结评估6 保障措施6.1 科技保障6.2 应急队伍保障6.3 通信及电力保障6.4 交通运输保障6.5 物资保障6.6 人员防护保障6.7 医疗卫生保障6.8 治安保障6.9 应急避难场所保障6.10 气象服务保障6.11 资金保障6.12 宣传教育与培训6.13 应急演练7 附则1 总则1.1 北京西站地区应对突发事件的工作要求1.1.1 北京西站地区地处本市西南部西城、海淀、丰台三区的交界之处，面积 0.9 平方公里。站前莲花池东路是连接西二环和西五环的一条重要城市快速路。179 对图定列车辐射全国 27 个省、自治区、直辖市，53 条公交车线路辐射本市 6 个城区、4 个远郊区，地铁 7 号线、9 号线贯穿其中，是全国的重要交通枢纽之一，具有特殊的地位。1.1.2 伴随着城市的高速发展、铁路不断调图提速、旅客流量不断增加、安检实名制设施的增设，北京西站地区现有的公共空间、公共交通、公用设施的承载能力已远远超出原设计日到发列车 90 对的安全保障需要，存在诸多易引发突发事件的风险。1.1.3 制定本预案，对于积极防范和处置各类突发事件，增强北京西站地区应急处置能力，确保北京西站地区公共安全，提高城市现代化管理水平具有重要意义。1.1.4 通过本预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范日常化、决策科学化、指挥信息化、保障制度化，从而进一步提高北京西站地区应对突发事件的能力。1.2 北京西站地区突发事件现状、特点1.2.1 北京西站地区属于复杂繁华场所，人流、车流量大，建筑密集，如发生突发事件，极易威胁公众的人身安全，直接影响全国铁路正常运输和本市交通畅通。1.2.2 遇有强降雨、降雪等恶劣天气，大规模列车晚点将造成大量旅客滞留，公共空间、公共通道短时间内人群高密度聚集，发生群体踩踏伤亡事件的可能性大大提高。1.2.3“春运”高峰期间，北京西站的到发列车可达到179 对左右，高峰日铁路客流量可达到 40 万人以上，综合客流日均 63 万人次。地铁 7 号线和 9 号线至北京西站区间段开通后，地铁客流逐渐增加。重点运输时期，人流、车流高度密集，公共交通设施难以满足急剧增加的旅客需求，形成人流、车流滞留，发生大规模的交通拥堵，严重影响北京西站地区交通枢纽功能的发挥，并直接影响全市交通畅通。1.2.4 建筑宏大、特别是地下空间结构复杂，部分设施设备老化，公用配套设施不完善，存在发生火灾以及水、电、气、热等基础设施事故的可能性。1.2.5 由于出入车站旅客流量大，人员相对复杂，存在发生暴力恐怖袭击、个人极端事件、群体性进京上访等事件的可能。1.2.6 北京西站地区有中央在京单位、市属机关和企事业单位约 40 余家；民营、私营等各类公司、经营网点遍布各个大厦、宾馆、饭店、广场、地下出站系统和整个进站系统，单位隶属关系十分复杂。除机关和国有企事业单位职工外，一部分国企、民营、私营个体工商户使用了 8000多名外地来京务工人员，人员构成复杂且流动性大。组织机构的复杂性，给快速应对突发事件增加了难度。1.2.7 随着客流量的不断增加，现有公共空间难以在紧急情况下为滞留旅客提供应急避难场所，给突发事件的处置带来难度。1.2.8 西站地区主要突发事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件 4 大类、17 分类 36 种具体类型。突发事件等级按照北京市突发事件总体应急预案标准和国家及市各相关专项预案标准执行。北京西站地区主要突发事件1.3 指导思想和工作原则1.3.1 指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，以认真履行社会管理、公共服务职能