顺义区突发公共事件总体应急预案.docx

顺义区突发公共事件总体应急预案目录1 总则1-1 建立顺义区突发公共事件应急体系的意义1-2 突发公共事件分类1-3 指导思想和基本原则1-4 目的1-5 依据1-6 适用范围1-7 突发公共事件的分级2 本区概况及重点防范部位2-1 本区概况2-2 重点防范部位3 突发公共事件应急指挥机构及其职责3-1 顺义区突发公共事件应急委员会3-2 区应急委的机构设置3-3 区应急办的机构设置3-4 区应急指挥系统的组织体系4 突发公共事件的预测和预警4-1 预警级别及发布5 各类突发公共事件应急预案的管理5-1 应急预案制定5-2 应急预案审查5-3 应急预案公布5-4 应急预案修订6 突发公共事件的应急响应6-1 工作流程6-2 应急响应7 突发公共事件信息的上报和发布7-1 信息上报7-2 信息内容7-3 信息收集7-4 信息报送7-5 信息发布7-6 保障手段和队伍建设8 突发公共事件的应急保障8-1 指挥系统保障8-2 现场救援及工程抢险装备保障8-3 应急救援队伍保障8-4 交通及治安保障8-5 信息宣传保障8-6 物资保障8-7 电力保障8-8 医疗卫生保障8-9 市政保障8-10 资金保障8-11 紧急避难场所保障8-12 人员防护保障8-13 善后保障8-14 技术储备与保障9 宣传教育、培训和演习10 附则10-1 名词术语、缩写语的说明1总则1-1 建立顺义区突发公共事件应急体系的意义当前，顺义区正在紧紧围绕“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的战略目标，大力实施产业强区、奥运促区、科教兴区、环境立区四大战略，着力构建“五化统筹、协调发展”的新机制，加快推进全区信息化、工业化、城市化、流通现代化、农业产业化进程。制定并实施顺义区突发公共事件总体应急预案，建立功能完善的突发公共事件应急体系，积极防范和处置突发公共事件，增强政府的应急反应能力，对进一步深化各项改革，实现城乡、区域、经济与社会、人与自然和谐发展，将顺义建设成为经济高度繁荣、社会安定有序、环境优美宜人、人民生活殷实富裕的现代化城市具有重大意义。1-2 突发公共事件分类顺义区主要突发公共事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类 13 分类 30 种（见表一）：表一：顺义区主要突发公共事件大类分类种类自然灾害水旱灾害洪涝、干旱地震灾害地震气象灾害浓雾天气冰雪天气森林火灾暴雨、雷电、冰雹生物灾害美国白蛾、蝗虫等事故灾难安全事故危险化学品非煤矿山事故建筑工程事故特种设备事故道路交通事故道路桥梁事故火灾燃气事故供、排水事故供热事故供电事故通信线路和通信设施事故地下管线事故人防工程事故环境污染和生态破坏突发事故突发环境事件和生态破坏事故公共卫生事件重大传染病疫情鼠疫、炭疽、霍乱、SARS、流感等重大动植物疫情口蹄疫、高致病性禽流感等食品安全与职业危害群体食物中毒社会安全事件重大群体性事件重大群体性上访事件公共场所滋事事件民族宗教问题引发的群体性事件重大刑事案件重大刑事和恐怖事件涉外突发事件涉外突发公共事件1-3 指导思想和基本原则1-3-1 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护广大人民群众的生命财产安全，确保我区公共安全和经济社会全面、协调、可持续发展为出发点，在市委、市政府和区委领导下，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急体系，全面提高政府应对突发公共事件的能力。1-3-2 基本原则：坚持以人为本原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命及财产安全，是区委、区政府应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对人民群众的危害，是各级党委和政府的重要职责。坚持预防为主的原则。加强基础工作，完善应急网络、增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合，实现危机的有效控制，力争将突发公共事件造成的损失减少到最低程度。坚持快速反应原则。对于各类突发事件，要坚持一切从实际出发，在第一时间内组织相关人员进行处理并上报上级机关。对于已经上报的紧急事件，要尽量通过不同渠道在最短时间内核查事件的危害程度和最新进展，为下一步决策提供保障。坚持平战结合、资源整合原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门之间的协调联动。坚持专业处理原则。聘请权威专家组成专家顾问组，对突发事件的紧急程度、危害范围、财产损失等进行分析论证，并提供合理高效的救援方法。坚持属地管理原则。在区委领导下，由地方政府统一协调辖区内机关、企事业单位，专业处置，真正实现“市、区两级机构、三级网络（区镇、街道办事处、重点企事业单位村（社区）三级信息网络）”的协调运转。坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各方面