公路工程建设项目招标投标管理办法解读.pptx

1,公路工程建设项目招标投标管理办法解 读,崔志勇河北省高速公路宣大管理处,管理办法的主要特点,一次性清理和废止了不再适用的13个规章和规范性文件,管理办法的主要特点,简政放权，将招标备案权限下放省级交通运输主管部门,管理办法的主要特点,“五公开”全面披露信息，广泛接受监督,文件关键内容,中标候选人关键信息,评标信息,投诉处理决定,不良行为信息,管理办法的主要特点,“三记录”有据可循，避免人为因素干预,记录开标评标过程,记录评标专家履职情况,记录评标干预行为,管理办法的主要特点,坚持“公开公平公正”，增加“择优”的导向性,管理办法的主要特点,重拳打击投标人围标串标、弄虚作假,管理办法的主要特点,解决违法分包、工程变更等突出问题,管理办法的主要特点,减轻企业负担，保护企业和公民的合法权利,管理办法的主要特点,推进招投标进入公共资源交易市场,管理办法的四类用语,应当、必须,不得、禁止,1,2,管理办法的三个项目层次,依法必须进行招标的公路工程建设项目,公路工程建设项目,1,2,国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目,3,管理办法与上位法的关系,对招标投标法、招标投标法实施条例的补充,第一章 总则,15,第一条 为规范公路工程建设项目招标投标活动，完善公路工程建设市场管理体系，根据中华人民共和国公路法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等法律、行政法规，制定本办法。,第一章 总则,16,第一章 总则,第二条 在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动，适用本办法。第三条 交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。,17,第一章 总则,第四条 各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。第五条 各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定，推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开，接受社会公众监督。,18,第一章 总则,国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知国办发201563号整合范围。整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。积极有序推进其他公共资源交易纳入统一平台体系。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。,19,第一章 总则,国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知国办发201563号整合目标。2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。,20,第一章 总则,第六条 公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。,第二章 招标,22,第二章 招标,第七条 公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。,23,第二章 招标,第八条 对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。施工招标采用资格预审方式的，在初步设计文件批准后，可以进行资格预审。,24,第二章 招标,工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发展计划委员会令第9号第二条 本规定适用于工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第3号）中规定的依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的各类工程建设项目。第三条 本规定第二条包括的工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请报告中增加有关招标的内容。,25,第二章 招标,工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家发展计划委员会令第9号第四条 在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）；（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标