湖南省应急管理厅关于法治政府建设自查情况的报告.docx

湖南省应急管理厅关于法治政府建设自查情况的报告省委全面依法治省办：2022 年，在省委、省政府的正确领导下，省应急管理厅坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于推进法治政府建设的总体部署，对照中共湖南省委全面依法治省委员会 2022 年工作要点，紧紧围绕安全生产监管、自然灾害防治、应急救援三大主责主业，增强法治意识,推进法治建设,为推动我省应急管理治理体系和能力现代化，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供坚强的法治保障。一、主要工作情况一、主要工作情况（一）法治政府建设责任落实。厅党委坚持把法治思想作为推动应急法治建设的根本遵循，主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，每年定期组织召开全省应急系统法治工作会议，先后召开 10 次厅党委理论中心组学习会议和 10 期“湖湘应急大讲堂”，深入学习法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，带头尊法、学法、守法、用法，将干部职工学法、考法、用法作为各级领导干部年终述职的重要内容，作为干部年度考核任用、晋升、奖惩的重要依据之一。提请省委理论学习中心组（扩大）集体学习总书记关于安全生产重要论述精神和对长沙居民自建房倒塌事故重要指示精神。组织学习论坚持全面依法治国法治思想学习纲要法治思想概论宪法民法典安全生产法湖南省安全生产条例等有关依法治国重要论述和相关法律法规。组织开设领导干部安全生产专题讲座 730多场次，全省乡镇党委政府班子成员实现集中学习全覆盖。邀请省司法厅相关专家学者宣讲“一规划两纲要”和“一规划两方案”等法治政府建设相关内容，推动扛牢依法行政的政治责任。（二）应急管理法制建设有序推进。一是牵头组织修订湖南省安全生产条例。7 月 28 日省人大常委会第三十二次会议全票审议通过了湖南省安全生产条例，将“一会三卡”等湖南经验上升为法规规定，并首次以地方立法明确界定应急管理部门综合监管职责。二是制定完善相关规章制度规范性文件。完成了湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准（2022 版）修订，印发湖南省生产安全事故调查处理办法，湖南省烟花爆竹安全管理办法纳入省政府 2022 年立法论证项目。积极配合省人大开展安全生产、居民自建房“小快灵”立法工作。累计出具各类法律法规规章规范性文件书面征求意见复函 120 余份。三是深入推进全省应急综合行政执法改革。市县应急管理综合执法队伍级别全部升格，编制由改革前的 1952 名增至2767 名，增加 815 名，增长 41.75%，我省综合执法改革的经验做法受到应急管理部通报推介。四是认真开展文件清理。完成了歧视性和不公平市场待遇政策措施、妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况的清理工作。牵头完成现行有效的涉及各类经济活动的政策措施梳理，清理不符合公平竞争的文件和会议纪要共 2 件。牵头开展省厅组建以来的文件清理，共清理文件 505 件，拟保留文件 316 件，拟废止或宣布失效的文件 177 件，拟修改的文件 12 件。五是扎实开展乡镇（街道）应急管理行政执法和消防安全监管工作调研。分别形成乡镇（街道）应急管理行政执法现状与能力评估调研报告乡镇（街道）消防安全监管工作现状探析2 个高质量调研报告，伟明省长在乡镇（街道）消防安全监管工作现状探析调研报告上作出专门批示，要求专题研究。（三）全面深化“放管服”改革。一是率先开发建设省市县应急管理部门共用行政许可系统。落实国家、省委省政府“放管服”改革决策部署，率先在全国应急部门开发建设覆盖省市县应急管理部门共用的行政许可系统，全面推行网上申请、网上办结，中国应急管理报专版进行了推荐。二是严格规范行政许可。修订印发湖南省应急管理厅行政许可规定，编制省厅许可事项清单，全面调整规范许可程序，压实各环节责任。结合“政务服务优化月”，开展“走流程、解难题、优服务”行动，厅主要领导、分管领导到政务窗口全流程深度参与行政审批活动，督促问题整改并总结上报，总结报告获得了省政府领导的肯定。组织对 4 个市州开展省厅下放行政许可事项和执法计划落实情况抽查。三是严格落实“互联网+监管”。省厅权限内监管事项清单梳理填报率、监管行为数据准确率均达到 100%。推行政务服务“好差评”制度，规范并优化办事流程，提高服务质量，群众满意度明显提升。（四）推进严格规范公正文明执法。一是连续五年开展全省安全生产“强执法防事故”行动。每年修订行政执法考评方案，持续提高执法质量占比，坚持每季度考评通报，印发了 3 期行政执法考评通报，点评执法案例 84 个，推动各市县严格执法。强化“行刑衔接”案件办理，前三季度共收到各地移送公安机关立案侦查的“行刑衔接”典型案件 89 个，同比增长 122.5%。省市县应急部门通