达州市康发能源有限公司达县保康煤矿“4·22”顶板事故调查报告.docx

达州市康发能源有限公司达县保康煤矿“422”顶板事故调查报告2021 年 4 月 22 日 9 时许，达州市康发能源有限公司达县保康煤矿(以下简称保康煤矿)五采区+220m 回风石门与回风大巷交叉点处发生一起顶板事故，造成 2 人死亡，直接经济损失341.19 万元。事故发生后，煤矿隐瞒不报，经群众举报，于2021 年 4 月 23 日 13 时许查实。举报查实后，省市领导高度重视，黄强省长、罗文常务副省长、李刚副省长分别作出重要指示批示，达州市委市政府主要领导、分管领导多次组织召开会议听取事故处置工作情况汇报并提出明确要求，四川煤矿安全监察局、四川省应急管理厅负责人分别带队赶赴现场，了解事故情况，指导事故善后和事故调查工作。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例四川省安全生产条例等有关法律法规和中共四川省委 四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见(川委发201721 号)，2021 年 4 月 23 日由四川煤矿安全监察局川东监察分局(以下简称川东煤监分局)牵头，会同达州市应急管理局、公安局、总工会等部门，组成达州市康发能源有限公司达县保康煤矿“422”顶板事故调查组(以下简称事故调查组)，并聘请专家参与事故调查。达州市纪委监委同步成立了事故追责问责审查调查组，对相关单位及公职人员履职情况开展调查。事故调查组严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘查、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡、直接经济损失及事故瞒报等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故单位和有关责任人的责任划分和处理建议，针对事故暴露出的问题提出了事故防范措施，形成了事故调查报告。一、事故单位基本情况(一)矿井概况保康煤矿隶属四川中际能源(集团)有限公司(以下简称中际公司)。位于四川省达州市高新区斌郎街道办事处许家村四社境内，距达州市城区直线距离 15km。矿井为低瓦斯矿井，水文地质类型中等，水患危险性级别级，煤尘无爆炸危险性，煤层自燃倾向性类(不易自燃)。采矿许可证号：C5100002010121120102538，有效期至 2022 年 1 月 17 日，井田范围由 39 个拐点坐标圈定，面积 2.7707km2，开采标高+361m至0m，许可开采 K23、外连、内连、底连、K14、K11 煤层，煤层倾角 8-60,煤层厚度 0.5m-1.3m。工商营业执照号：91511703579633957E，长期有效;矿长(杨成)安全生产知识和管理能力考核合格证证号：330106196712300093，有效期至 2022年 12 月 3 日。煤矿安全生产管理机构设置情况：矿长杨成，总工程师许小漫，生产副矿长邹勇，安全副矿长张文斌，机电副矿长贺秩文。设置了安全管理科、生产技术科、通风管理科、机电运输科、地质测量科、调度室等安全生产管理机构，配备有安全生产管理人员和负责采煤、掘进、机电运输、通风、地测防治水工作的专业技术人员。现有在册职工 107 人。矿井原为 21 万吨/年技改扩能矿井，2010 年开始建设，2019 年 6 月进入联合试运转;2020 年 1 月四川省人民政府关于 30 万吨/年以下煤矿分类处置方案的批复(川府函202045 号)批准该矿独立升级改造为 30 万吨/年，矿井同时停止联合试运转，办理升级改造工程建设手续。2020 年 9 月 30 日，应急管理厅关于同意达州市康发能源有限公司达县保康煤矿扩建工程初步设计的函(川应急审批2020154 号)、四川煤矿安全监察局关于达州市康发能源有限公司达县保康煤矿扩建工程安全设施设计的批复(川煤监审批20203 号)对矿井 30 万吨/年扩建工程初步设计和安全设施设计进行了审核批复;2020 年 11 月 18 日，达州市达川区应急管理局关于达州市康发能源有限公司达县保康煤矿启动扩建工程项目开工建设的通知(达川应急2020244 号)批准保康煤矿 30 万吨/年升级改造工程启动开工建设。(二)矿井开拓部署及生产系统现状矿井设计采用平硐、斜井综合开拓，共有 4 个井筒，分别是+362m 副斜井、+364m 主平硐、+436m 铁厂沟回风平硐、+465m 五家河回风平硐;划分为 1 个水平(+220m 水平)，5 个采区，投产时采区为三、五采区，采煤工作面采用走向长壁采煤法，普通机械化采煤工艺，单体液压支柱加铰接顶梁支护，全部垮落法管理采空区顶板，掘进工作面采用炮掘机装工艺。矿井现布置有三采区、五采区，2 个采煤工作面和 4 个掘进工作面，其中三采区布置有 1321 采煤工作面、1312 运输巷掘进工作面、1322 运输巷掘进工作面;五采区布置有 1521 采煤工作面、1512 运输巷掘进工作面