湖南省洪山矿业有限公司蛇形山煤矿“8·17”煤与瓦斯突出事故调查报告.docx

湖南省洪山矿业有限公司蛇形山煤矿“817”煤与瓦斯突出事故调查报告2021 年 8 月 17 日 11 时 28 分，湖南省洪山矿业有限公司蛇形山煤矿(以下简称蛇形山煤矿)发生一起煤与瓦斯突出事故，事故造成 2 人死亡、1 人受伤，直接经济损失 450 万元。依据中华人民共和国安全生产法1和生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等有关法律法规规定，经娄底市人民政府批准，成立了湖南省洪山矿业有限公司蛇形山煤矿“817”煤与瓦斯突出事故调查组(以下简称事故调查组)，由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局牵头，娄底市纪委监委、娄底市应急管理局、娄底市公安局、娄底市总工会、娄星区人民政府派员组成，委托湖南煤矿安全监察局安全技术中心聘请专家进行技术鉴定，并参与事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施建议。一、事故发生单位概况。(一)湖南省洪山矿业有限公司概况湖南省洪山矿业有限公司前身为湖南省煤业集团洪山殿矿业有限公司，下辖蛇形山煤矿和咸沙坝煤矿。2014 年 1 月 16日经省政府办公会议决定(湘府办阅20143 号)和省国资委批准(湘国资产权函201421 号)，将湖南省煤业集团洪山殿矿业有限公司整体划转至双峰县人民政府，2014 年 4 月 28 日钟志彪与双峰县人民政府签订了承债式受让协议，2014 年 6 月3 日更名成立湖南省洪山矿业有限公司。钟志彪占股 60%，负责公司全盘工作。康柳培占股 30%，负责公司出纳工作。钟琼占股 10%，在蛇形山煤矿担任出纳。法人代表付政江，未持有股份，负责协调办证工作。湖南省洪山矿业有限公司仅负责历史遗留问题处理，下辖的咸沙坝煤矿已于 2019 年关闭，蛇形山煤矿独立运营并按规定办理了相关证照。(二)蛇形山煤矿概况1.矿井基本情况蛇形山煤矿位于湖南省娄星区蛇形山镇立新村境内，于1958 年建井，1967 年正式投产。属股份制企业，煤矿股东为钟志彪和康柳培，合计股本金 9000 万元，其中钟志彪 7000 万元，康柳培 2000 万元。蛇形山煤矿井田面积 4.3053km2，设计生产能力 30 万吨/年，核定生产能力 18 万吨/年。井田范围内共含煤 5 层，自上而下分别为、煤层。其中煤层较稳定，为主要可采煤层，平均煤厚 1.95m，煤层倾角 2053，、煤层局部可采。矿井开采的、煤层均为突出煤层，绝对瓦斯涌出量为 16.83m3/min，相对瓦斯涌出量为110.16m3/t。煤层不易自燃、煤尘具有爆炸危险性。2.矿井证照情况蛇形山煤矿证照齐全、合法有效。采矿许可证证号为C4300002009041120014077,有效期至 2024 年 12 月 31 日。安全生产许可证证号为(湘)MK 安许证字20200032G6Y2 号，有效期至 2021 年 11 月 11 日。工商营业执照统一社会信用代码9143000068033133925。矿长苏明清，主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证号为 432524196504290513，有效期至2022 年 1 月 9 日。3.矿井机构设置和人员配备情况蛇形山煤矿现有职工 375 人，配备安全生产管理人员 38人，其中矿领导班子 12 人：矿长苏明清，负责全矿安全生产管理工作;总工程师彭韶文，负责全矿技术管理工作;安全副矿长王次良，负责全矿安全监管工作;生产副矿长谢青桂，负责22、22W 采区生产管理工作;掘进副矿长胡冬桂，负责 21、23采区生产管理工作;防突副矿长谭特全，负责防突现场管理工作;机电副矿长谭建华，负责全矿机电、运输管理工作;经营副矿长莫怡和，负责地面及煤坪管理工作;通风副总工程师向建华，负责通风技术管理工作;地测副总工程师赵丰年，负责地测技术管理工作;采矿副总工程师童斯美，负责采矿技术管理工作;防突副总工程师谭凯旋，负责防突技术管理工作。矿井下设安监部、生产技术部、通防部、地测部、机运部、调度室、经营管理部、考核执行部等职能部室，配备了采煤、掘进、通风、地测、机电、防突等安全技术人员 12 人，瓦斯检查员 25 人，防突钻探工 29 人。矿井采用“三八”作业制，早班 0 时-8 时、中班 8 时-16 时、晚班 16 时-24 时。(三)矿井主要系统情况1.开拓系统蛇形山煤矿采用立井开拓，主立井担负矿井提煤、进风等任务，副立井担负矿井提矸、进风、上下人员、下放材料、敷设管线等任务。矿井划分为-125m 和-300m 两个水平，其中-125m 水平已开采