榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司“7·15”较大水害事故调查报告.docx

榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司“715”较大水害事故调查报告2021 年 7 月 15 日 15 时 26 分，榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司(以下简称“郝家梁矿业公司”)30108 综采工作面发生一起水害事故，造成 5 人遇难，直接经济损失 1382.8 万元。事故发生后，国务委员王勇，应急管理部部长黄明，应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治，陕西省委书记刘国中、省长赵一德、时任常务副省长梁桂等领导同志就科学施救、善后处置、事故调查、责任追究等作出批示。要求坚持生命至上，密切配合、通力协作，全力组织开展科学救援，妥善做好善后处置、事故调查、舆论引导等相关工作，确保经济社会大局稳定。国家矿山安全监察局领导两次与现场进行视频连线，指导协调事故救援和调查工作，提出了明确要求。时任省委常委、常务副省长梁桂同志亲临现场督导事故抢险救援工作，安排部署事故调查相关工作。国家矿山安全监察局煤矿安全监察司和国家安全生产应急救援中心派员赶赴现场，指导事故救援及善后工作。陕西煤矿安全监察局(2021 年 10 月 22日更名为“国家矿山安全监察局陕西局”)、陕西省应急管理厅、能源局负责同志第一时间赶赴事故现场，指导抢险救援。榆林市、榆阳区党政负责同志亲临事故现场成立救援指挥部，全力组织救援。经过 37 天搜救，至 8 月 20 日 4 时 40 分，5 名失联矿工全部找到，确认遇难，救援工作告一段落。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例和煤矿安全监察条例等相关法律法规，按照应急管理部、国家矿山安全监察局和省委、省政府 领导同志批示要求，经陕西省人民政府同意，由陕西煤矿安全监察局会同榆林市人民政府，组织陕西煤矿安全监察局咸阳监察分局及榆林市应急管理局、能源局、公安局、总工会等相关部门组成榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司“715”较大水害事故调查组(以下简称“事故调查组”)对该起事故进行调查。事故调查组下设技术组、管理组、综合组 3 个专业组,并在全国聘请 5 名专家参与事故调查。榆林市监察委员会同步依法成立榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司“715”较大水害事故追责问责审查调查组(简称“追责组”)对该起事故责任人追责问责。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，对有关责任人员和责任单位提出了处理建议，针对事故暴露出的问题，提出了事故防范措施建议，形成了事故调查报告，现将有关情况报告如下：一、事故涉及单位基本情况(一)郝家梁矿业公司郝家梁矿业公司位于榆林城东北方向 22km 处，行政区划隶属榆林市榆阳区麻黄梁镇管辖，成立于 2009 年 6 月 23 日，统一社会信用代码：91610800691100720J 有效期 2009 年 6 月 23日至 2039 年 6 月 23 日，经济类型为有限责任公司(国有控股)，注册资本 21825.13 万元人民币，法定代表人张鹏。2017年 6 月国家能源局以国能发煤炭201716 号文件对陕西榆神矿区一期规划区郝家梁矿业项目核准予以批复，2018 年 12 月，取得采矿许可证，2019 年 6 月建成经陕西省发改委以陕发改能煤炭函2019877 号文件同意备案进入联合试运转，2020 年 7月，取得安全生产许可证，现为证照齐全有效的生产煤矿。郝家梁矿业公司井田地质资源储量 129.70Mt，剩余可采储量 78.29Mt，生产能力为 120 万吨/年，剩余服务年限 45 年，配套建设同等规模的选煤厂。郝家梁矿业公司由 4 家法人股东投资，工商注册 100%股份分别为：榆林创业投资有限公司持有 37%;榆林市宏利煤炭运销有限公司持有 34%;榆林市榆阳区佳昌工贸有限公司持有 19%，榆林迅驰科贸有限公司持有 10%。郝家梁矿业公司经多次股权转让，目前实际的出资持股情况为 110 股(含余海军股外挂股10 股)，由余海军占 46%、韩顺虎占 24%、郭计怀占 13.26%、杨增田占 8%、杜德功占 6.24%、孙晓军占 5.14%、王子田占4.36%、王胜占 2%、榆林创业投资有限公司占 1%构成。2012 年设立了董事会、监事会等机构。董事长韩程彪，安全生产主要负责人;公司总经理余海军，负责公司全面工作;法定代表人张鹏负责公司工商年检和公司银行开销户等事项;常务副总经理杨增田，负责日常生产管理协调;副总经理郭计怀，负责公司对外协调。以上人员均未取得安全生产知识和管理能力考核合格证。聘用“五职矿长”负责安全生产管理，矿长杜涛，煤矿安全生产主要负责人;总工程师王与西，煤矿技术负责人;生产副矿长侯育道，负责煤矿生产管理工作;安全副矿长纵瑞动，负责煤矿安全管理工作;机电副