神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿 2019年“7·8”瞒报运输事故调查报告.docx

神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿 2019年“78”瞒报运输事故调查报告2019 年 7 月 8 日 19 时，神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿(以下简称黄玉川煤矿)井下发生一起运输事故，造成 1人死亡。事故直接经济损失 211 万元。事故发生后，常州科试技术服务有限公司未向黄玉川煤矿报告，黄玉川煤矿未按规定向当地人民政府相关部门及煤矿安全 监察机构报告，隐瞒了事故。2020 年 6 月 18 日，内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局(以下简称鄂尔多斯监察分局)接到鄂尔多斯市纪委监委信访室 的信访举报转办材料，举报材料称“黄玉川煤矿 2019 年车队司机 闫毅锋(山西省长治市人)因车辆事故在井下死亡，矿上隐瞒不 报”。对此，鄂尔多斯监察分局依据原国家安全监管总局生产 经营单位瞒报谎报事故行为查处办法和内蒙古煤矿安全监察局 煤矿生产安全事故举报案件核查处理办法有关规定，会同鄂 尔多斯市能源局、公安局组成了事故核查组，于 2020 年 7 月 9 日查 实了该起事故。依据中华人民共和国安全生产法煤矿安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，2020 年 7月 15 日，鄂尔多斯监察分局会同鄂尔多斯市监察委员会、总工 会，鄂尔多斯市能源局、公安局、应急管理局等部门，组成事故 调查组，展开事故调查工作。调查组先后调查询问相关人员 15 人，制作调查取证笔录 18 份，收集各种材料 16 份。通过外围走 访、查阅资料、调查取证和综合分析，查明了事故发生经过、原 因、人员伤亡、直接经济损失情况及事故的瞒报过程，认定了事 故性质，对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位 和事故责任人的处理建议，明确了事故防范和整改措施。现将调 查结果报告如下：一、事故单位基本情况(一)黄玉川煤矿隶属情况黄玉川煤矿隶属于神华亿利能源有限责任公司，神华亿利能 源有限责任公司由神东电力有限责任公司与亿利洁能股份有限 公司按照 51：49 的比例共同出资建设。(二)矿井概况黄玉川煤矿井田位于鄂尔多斯市准格尔煤田中西部，行政区 划隶属于鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾镇管辖。井田面积42.6794km2，煤炭资源储量 1507.31Mt，其中可采储量926.39Mt。可采煤层四层，分别为 4#、6 上#、6#、9#煤层，已开采 4#、6 上#煤 层。矿井为低瓦斯矿井，煤层自燃倾向为类容易自燃，煤尘具 有爆炸性，水文地质类型为中等。该矿于2007 年 2 月 13 日由国家发改委核准，2007 年 8 月 28 日开 工建设，2013 年 8 月建成并开始联合试运转。矿井设计生产能力1000 万吨/年，服务年限为 66.2 年。采用斜井、立井混合开拓方 式，建有 4 个井筒，鲁家沟工业场地布置有进风行人斜井、副立 井和回风立井 3 个井筒，哈尔乌素场地东侧布置 1 个外运主斜井。-2-全井田按煤组分 2 个水平开采，即上组煤开采4#煤层为第一水平，下组煤开采 6 上#、6#、9#煤层为二水平。沿煤层布置有主运、辅运、回风三条大巷，回采工作面采用走向长壁后退式采煤方法，其中 4#煤层为综采工作面一次采全高，6 上#煤层为综采放顶煤工作面;掘进工作面采用掘锚机作业一次成巷。矿井实现了两回 110kV 供 电。中央水泵房安装 3 台MD280-655 卧式耐磨多级离心泵，另 外 在 主 排 水 泵 房内 安 装 2 台 应 急 排 水 泵，水 泵 型 号 为 BQ725-400/1120。矿井装备一套 KJ95X 型安全监测监控系统和一 套KJ139 型矿井人员定位及车辆管理系统。安全避险六大系统均已安装到位。矿井通风方式为中央并列式，通风方法为机械抽出 式。矿井主运输系统为胶带运输，辅助运输采用防爆无轨胶轮车。该矿现有职工 824 人，劳动组织采用“三八制”作业方式。事故发生前黄玉川煤矿采矿许可证、安全生产许可证、营业执照 及矿长安全生产知识和管理能力考核合格证均在有效期范围内。(三)常州科研试制中心有限公司概况常州科研试制中心有限公司主营煤矿无轨运输、轨道运输及架空运输设计、制造，是从事煤矿辅助运输设备的专业研究单位。2016 年常州科研试制中心有限公司成立常州科试技术服务有限公司，负责煤矿辅助运输设备的整体外包运营、大修、专业化服务。常州科试技术服务有限公司总经理为顾祖全，负责全面工作。2017 年 7 月 3 日，神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿与 常州科研试制中心有限公司签订合同，常州科研试制中心有限 公司承担黄玉川煤矿辅助运输车辆的管理、使用、维护及驾驶 员的雇佣和管理等专业化服务内容。常州科试技术服务有限公 司下设车队驻神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿提供服务(以下简称科试黄玉川车队)，队长为张九安，负责车队全面工 作。黄玉川煤矿负责对常州