国际社会开展OHSMS的现状.docx

国际社会开展OHSMS的现状1国际组织对 OHSMS 标准的酝酿与讨论1994 年 5 月，在澳大利亚召开的 ISOTC207 国际标准化组织环境管理标准化技术委员会上，挪威和加拿大提出了制定 OHSMS 标准的提案。因上述提案已超出了 ISOTC207 的工作范围，经讨论后，会议决定提请 ISOTMB(国际标准化组织技术管理局)研究决定是否需要开展职业安全卫生领域的标准化工作。自此，OHSMS 标准化议题被正式列入 TMB 第二次会议(于 1994 年 9 月召开)议程。ISOTMB 认为，OHS 是一个高度法规化的领域，ILO(国际劳工组织)难以从事该领域的规章和指南的制定工作；OHS，范围广且复杂，远远超过 TC207 的工作范围。在与 ILO 磋商并在法国和澳大利亚进行预研后决定，各 TC 暂不开展工作，由常任理事国派员成立特别工作组专门研究此问题。1995 年上半年，ISO 成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及 ILO 和 WHO(世界卫生组织)代表组成的 OHS 特别工作小组，并于 1995 年 6月 15 日召开了第一次 ILO 特别工作组会议。但会上各方观点不一。ILO 于 1996年 9 月 5 日至 6 日召开了 OHSMS 标准化国际研讨会，来自 44 个国家及 IEC(国际电工委员会)、ILO、WHO 等 6 个国际组织的共计 331 名代表与会，并就以下几个问题进行了讨论：在国际上开展 OHSMS 标准化工作可能会带来什么益处?采用 OHSMS 系列标准会产生什么不利影响?ISO 是否有必要开展这一领域的工作?会议的结果是：ISO 成员国应就本国、本地区制定 OHSMS 标准的情况向 ISO 中央秘书处报告，报告的情况将刊登在以后的IS0 通讯上。时机成熟时再由 IS0 研究后决定。2部分国家和组织开展 OHSMS 状况虽然 ISO 暂未颁布统一的国际标准，但在世界各工业发达国家早就认识到OHSMS 标准化是一种必然的发展趋势，均着手本国或本地区 OHSMS 系列标准的制定工作，并取得了较为成功的经验。80 年代以来，一些发达国家率先开展了实施职业安全卫生管理体系的活动。1996 年英国颁布了 BS8800职业安全卫生体系指南的国家标准；美国工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件；1997 年澳大利亚新西兰、日本和挪威等国先后提出或制订了 OHSMS 有关指南、导则或标准；1996 年 6 月 IS0TC67 的 SC 分委会制定了 ISOCDl4690石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准；1998 年 10 月美国石油协会(APT)制订了环境、卫生与安全(EHS)管理体系；1999 年英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等 13 个组织提出了职业安全卫生评价系列(OHSMS)标准，即 OHSAS18001；职业安全卫生管理体系规范，OHSASl8002：职业安全卫生管理体系OHSAS18001 实施指南。