2020年本市安全生产工作意见.docx

2020 年本市安全生产工作意见发 文 号：沪安委会20204 号发布单位：上海市安全生产委员会发布日期：2020-05-06各区人民政府、市安委会各成员单位、中央在沪及地方国有企业：2020 年本市安全生产工作意见已经市领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。上海市安全生产委员会2020 年 5 月 6 日2020 年本市安全生产工作意见2020 年本市安全生产工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记考察上海重要讲话精神和关于安全生产、应急管理重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，着力防范遏制重特大事故，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，持续推进安全生产领域改革发展，积极开展安全发展示范城市创建，放大中国国际进口博览会安全生产管理溢出效应，推动本市安全生产治理体系和治理能力现代化，为本市高质量发展营造良好安全环境。一、深入学习贯彻落实总书记关于安全生产重要论述精神（一）牢固树立安全发展理念。深入学习贯彻总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和 1 月 23 日就“2019 年全国生产安全事故主要特点和突出问题”作的重要批示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。要将学习贯彻总书记关于安全生产重要论述纳入各级理论中心组学习和干部培训内容，组织集中观看学习生命重于泰山学习总书记关于安全生产重要论述电视专题片，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任。要充分认清安全是一切工作的底线，是市民幸福和城市温度的基本保障，切实提高政治站位，克服畏难和侥幸心理，力戒形式主义、官僚主义，绷紧城市安全弦，牢牢守住安全生产“基本盘”。要充分认清城市安全复杂严峻形势，必须敬畏城市、善待城市,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以系统性思维周密筹划、全面发力，加强源头治理、精细化管理，加强统筹协调、应急联动，形成分工明确、齐抓共管、协同高效的工作格局，以更加强烈的忧患意识，做好安全防范和应急管理各项工作。（各区安委会、各成员单位、有关企业）（二）推动落实安全生产改革发展重点任务。对照中共上海市委、上海市人民政府关于本市深化安全生产领域改革发展的实施意见重点任务分工和时间进度要求，进一步明确责任、措施和要求，加强专项督导，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保 2020 年各项任务措施落地生根。（各区安委会、各成员单位、有关企业）（三）扎实开展安全生产专项整治三年行动。分层次、分区域、分行业领域制定安全生产专项整治行动计划，全面深入细致地排查治理本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患，建立问题隐患和整改措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改。通过专项整治，进一步完善法规制度，强化保障能力，改进监管方式，严格问效问责，全面提升本市安全生产工作整体水平。（各区安委会、相关成员单位、有关企业）（四）加强安全生产领域顶层设计。按照本市应急管理“十四五”规划，组织编制本市安全生产专项规划，并纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划和部门（行业）专项规划中。结合机构改革实际，启动生产安全事故应急处置预案修订工作，完善市级应急预案体系，做好各级生产安全事故预案备案与衔接。（各区安委会、各成员单位、有关企业）（五）加强疫情防控常态化条件下安全生产工作。准确把握疫情对生产运行产生的潜在影响，坚持依法执法监管，坚持分区分类指导，坚持精准指导帮扶，牢牢守住安全底线，扎实落实各项安全生产保障措施，把疫情防控纳入企业员工职业健康管理和安全管理的重要内容。统筹推进重点工业企业、重大建设项目、重要民生保障单位和受疫情影响较大的中小企业的安全指导服务，防范检维修、开停车、调计划等高风险环节发生生产安全突发事件，切实避免因赶工期、仓促开工、超负荷生产等因素导致的安全事故，以最稳定的安全生产环境、最有力的安全生产保障，支持各类企业安全有序复工复产，为打好、打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现全年经济社会发展目标任务提供坚强支撑。（各区安委会、各成员单位、有关企业）二、健全安全生产责任体系（六）强化各级安全生产议事协调机构功能。健全安全生产综合监督机制，进一步推动落实上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则上海市消防安全责任制实施办法。健全各级安全生产议事协调机构，增设临港新片区管委会为市安委会成员单位，在市安委会试点设立危险化学品、建设工程、消防安全、道路交通安全、城市安全发展 5 个安全生产专业委员会。鼓励高危行业领域和新兴行业领域建立健全安全生产专项议事协调机制。完善和落实安全生