上海市企业安全风险分级管控实施指南.docx

《上海市企业安全风险分级管控实施指南》讲解了在新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻中共中央、国务院关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的决策部署，以及落实市委、市政府防范化解重大安全风险的工作要求。该指南聚焦于重点领域、重点行业和重要设施中可能发生群死群伤、重特大生产安全事故的薄弱环节和关键岗位的各项安全防控工作，旨在全面推进安全生产责任体系和安全防控体系建设，提升企业安全管理水平和自主管理能力。文件适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、分级、管控。指南依据多项政策文件编制而成，详细定义了风险、作业单元（风险点）、危险有害因素等术语，并明确了固有风险评估与控制风险评估的区别。此外，指南还强调了企业内部自上而下的总体领导和自下而上的意识提升的重要性，提出企业应当制定安全风险辨识、评估和分级控制管理制度，组织全体员工参与辨识和评估所有危险有害因素，确定安全风险等级，制定并完善安全措施。

《上海市企业安全风险分级管控实施指南》适用于上海市范围内的化工、医药及危险化学品企业，冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业。这些企业在日常运营中需要对风险进行辨识、评估、分级和管控。其他行业企业在没有专门要求的情况下，也可以参照本指南执行。通过遵循该指南，相关企业可以有效摸清自身安全风险状况，提前预判岗位和企业的安全风险，采取工程控制、安全管理、个体防护以及应急处置措施，从而实现将风险控制前置，把隐患消灭在事故发生之前的目标。这不仅有助于提升企业的安全管理水平，还能增强企业的自主管理能力，确保安全生产责任制的有效落实。