上海市安全生产条例[2021年修订].docx

上海市安全生产条例2021 年修订发 文 号：上海市人民代表大会常务委员会公告十五届第八十八号发布单位：上海市第十五届人民代表大会常务委员会发布日期：2021-10-28实施日期：2021-12-01上海市安全生产条例已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于 2021 年 10 月 28 日修订通过，现予公布，自 2021 年 12 月 1 日起施行。上海市人民代表大会常务委员会2021 年 10 月 28 日上海市安全生产条例上海市安全生产条例(2005 年 1 月 6 日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2011 年 9 月 22 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订根据 2016 年2 月 23 日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改上海市河道管理条例等 7 件地方性法规的决定第一次修正根据 2018 年 5 月 24 日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议关于修改本市部分地方性法规的决定第二次修正 2021 年 10 月 28日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订）第一章总则第一条第一条为了加强本市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命、财产安全和城市安全，促进经济发展和社会稳定，根据中华人民共和国安全生产法和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例。有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定。第三条第三条本市安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念和城市全生命周期管理理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立健全安全生产责任体系，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，强化属地管理责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当根据法律、法规规定和本单位生产经营活动的特点，采取安全措施，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。生产经营活动涉及多个生产经营单位的，各相关单位应当根据其在生产经营活动中的作用、与安全的关联以及相互间的约定，依法承担相应的安全生产责任。平台经济等新兴行业领域的生产经营单位应当建立健全并实施全员安全生产责任制，根据本行业、领域的特点开展安全风险管控和隐患排查治理，加强安全生产培训和教育，履行法律、法规规定的安全生产义务。第五条第五条生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位主要负责人，是指生产经营单位的法定代表人、实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员。第六条第六条市人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入经济社会发展全局，建立和完善安全生产监管体系、责任制度和巡查制度。市、区人民政府应当根据本市国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。市、区人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。区人民政府应当合理配置监管力量，完善责任考核，开展巡查监督，组织排查、评估辖区内的安全风险，并采取有效的安全防控措施。乡镇人民政府、街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区（以下统称功能区）应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内安全生产状况进行监督检查，并协助市、区人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。第七条第七条市、区人民政府组建安全生产委员会。安全生产委员会在本级人民政府领导下，负责研究部署、统筹协调、推动解决本地区安全生产工作中的重大事项和重大问题，研究确定各成员单位的职责分工。安全生产委员会可以根据需要设立专业委员会，对重点行业、领域安全工作实施统筹、协调、指导。第八条第八条市、区应急管理部门承担本级安全生产委员会日常工作，履行下列安全生产综合监督管理职责：（一）会同有关部门组织编制、实施本地区安全生产专项规划和工作计划；（二）指导、协调和监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产工作职责；（三）根据同级人民政府的授权或者委托，组织、协调、指挥安全生产应急救援，组织生产安全事故调查处理；（四）法