东营港经济开发区山东四方安装工程有限公司“7·26”较大爆燃事故调查报告

1 东营港经济开发区山东四方安装工程有限公司“726”较大爆燃事故调查报告2022 年 7 月 26 日上午 9 时 30 分许，山东四方安装工程有限公司（以下简称“四方公司”）在东营港经济开发区东营市海科瑞林化工有限公司（以下简称“瑞林公司”）VOCs 综合治理提升项目碳钢系统污油罐改造施工过程中发生爆燃事故，造成 3 人死亡，2 人轻伤，直接经济损失约 512.8 万元。接到事故报告后，东营市委、市政府高度重视，主要领导同志作出批示指示，要求全面认真调查取证，依法依规严肃处理，举一反三，开展警示教育，严防事故发生。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例和山东省生产安全事故报告和调查处理办法等法律法规规章规定，东营市政府成立了东营港经济开发区山东四方安装工程有限公司“726”较大爆燃事故调查组，由市政府办公室、市应急局、市公安局、市总工会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市消防救援支队、东营港经济开发区管委会和泰安市政府派员组成，并邀请市检察院派员参加。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，通过现场勘察、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人 2 员伤亡和直接经济损失以及谎报瞒报事故情况，认定了事故性质和责任，提出了对责任人员、责任单位的处理建议以及事故防范、整改措施。市纪委监委成立了事故追责问责审查调查组，经过深入调查，依规依纪依法提出了问责意见。现将有关情况报告如下：一、事故相关单位、项目及设备设施基本情况（一）四方公司。成立时间：2004 年 5 月 21 日；统一社会信用代码：913709831666007351；注册资本：1.2 亿元人民币；法定代表人：张某森；公司住所：山东省泰安市肥城市泰东路841 号。2020 年 4 月 22 日取得山东省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证（编号（鲁）JZ 安许证字【2005】090099-01），许可范围为建筑施工，有效期为 2020 年 5 月 30 日至 2023 年 5月 29 日；2022 年 6 月 10 日取得山东省住房和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书（编号 D237063636），有效期至 2022年 12 月 31 日，具有机电安装工程施工总承包一级、建筑工程施工总承包二级、石油化工工程施工总承包二级、环保工程专业承包三级资质等；2020 年 9 月 7 日取得泰安市行政审批服务局颁发的建筑业企业资质证书（编号 D337063633），有效期至2022 年 12 月 31 日，具有建筑机电安装工程专业承包三级、环保工程专业承包三级，施工劳务不分等级、模板脚手架专业承包不分等级资质。（二）瑞林公司。成立时间：2008 年 4 月；注册资金：4亿元人民币；法定代表人：许某军；公司住所：东营港港城路以 3 北港西二路以西。2022 年 07 月 15 日换发了安全生产许可证（鲁）WH 安许证字2022050055 号），有效期至 2025 年 8 月9 日；现有 15 套生产装置及公辅工程，按规定取得了发改、消防、环保、安全生产“三同时”等手续；下设 5 个生产运行部门及储运部。（三）事故项目及其合同签订、实施情况。瑞林公司 VOCs综合治理提升项目总投资 1900 万元，通过东营港经济开发区经济发展局备案审查并取得 工业企业技术改造项目备案审查表，于 2021 年 8 月 31 日取得山东省建设项目备案证明（项目代码 2108-370572-07-02-407463），于 2021 年 12 月 15 日进行了建设项目环境影响登记并取得建设项目环境影响登记表。四方公司于 2021 年 12 月 8 日出具了授权委托书，委托马某利为该公司代理人，“以该公司名义签署、澄清、说明海科瑞林化工有限公司 2022 年零星、检修安装工程的施工等行为,负责安全施工等事务。”2022 年 3 月 26 日与瑞林公司签订了工程名称为 2022 年零星安装维修工程的安装工程施工合同（合同编号 RLGSLSS20220322006），工程内容为焦化等装置 2022 年零星安装工程，依据该合同规定承揽了瑞林公司 VOCs 综合治理提升项目碳钢系统改造施工。合同规定项目经理为刘某星，施工队长为王某，专职安全员孙某辰。实际由马某利、张某、孙某辰、王某、刘某星、孙某岩等人组成施工队伍实施合同内容，其中，马某利任施工队负责人，4 负责施工工程承揽；刘某星任资料员；张某任施工负责人，根据承揽的工程量组建具体施工队伍，全面负责施工管理；孙某辰任瑞林公司VOCs综合治理提升项目碳钢系统施工小队长兼安全员，孙某岩任该项目碳钢系统污油罐改造施工组长兼事发当日动火监护人。施工前瑞林公司与四方公司施