双重预防机制(培训).ppt

安全生产双重预防机制培训,安全生产管理人员培训,前 言,十八届三中全会指出：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。,中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见明确提出：要构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。,国务院安委会办公室专门制定了标本兼治遏制重特大事故工作指南和关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见。,双重预防机制学习内容,第一部分 双重预防机制基础知识,第二部分 为何构建双重预防机制,第三部分 怎样构建双重预防机制,第四部分 构建风险分级管控机制,第五部分 构建隐患排查治理机制,第六部分 双重预防机制有关问题,第一部分：隐患排查治理基础知识,一、双重预防机制基本概念,风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险情况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能性与事故后果的严重性的结合。,安全：泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。,风险度=事故发生可能性事故后果严重性,隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态，“隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。,事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。,由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成后果的乘积。所以：,风险是可以控制的。,风险是可以削减的；,风险是可以计算的；,为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而是强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。,事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,隐患排查治理，是指生产经营单位按照有关规定和要求，查找、发现隐患，整改、消除隐患的过程。这个过程主要包括：排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、报告报送等。隐患排查治理具体环节包括：准备、排查、评估、记录、告知、监控、治理、验收、通报，以及统计分析、报告报送、建档保存等。,隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞好安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做好安全工作的中心任务。,安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风险识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环境、减少和杜绝事故的过程。,二、双重预防机制相关分级,（一）事故隐患的分级,一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,第一部分：隐患排查治理基础知识,事故隐患分为两个等级，即一般事故隐患和重大事故隐患。,（二）安全风险的分级,安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大小和程度。,第一部分：隐患排查治理基础知识,安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。,三、双重预防机制概念间关系,可接受的风险就是安全！,预防事故 关口前移,预防事故 关口前移,第一部分：隐患排查治理基础知识,风险不等于隐患，隐患是可以治理的！,风险更不等于事故，事故是可以预防的！,风险是可以管控的，失控才能形成隐患！,隐患不及时治理，升级就可能导致事故！,风险是绝对的，安全其实是相对的！,第一部分：隐患排查治理基础知识,安全是风险在可接受的范围内！,双重预防机制学习内容,第一部分 双重预防机制基础知识,第三部分 怎样构建双重预防机制,第四部分 构建风险分级管控机制,第五部分 构建隐患排查治理机制,第六部分 双重预防机制有关问题,第二部分 为何构建双重预防机制,第二部分：为何构建双重预防机制,非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图,一、安全生产形势迫切需要,重特大事故数居高不下，事故控制面临结构性困难。,第二部分：为何构建双重预防机制,非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域对安全工作仍大量存在：,安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新产业新业态提出新要求等。,一、安全生产形势迫切需要,认不清，传统经验管理想不到，没有风险意识管不好，没有针对性措施,第二部分：为何构建双重预防机制,二、双重预防机制切实可行,国际风险管控理念可以借鉴风险管控和隐患治理