保康乾元矿业有限公司“10·8” 一般物体打击事故调查报告.docx

保康乾元矿业有限公司“108”一般物体打击事故调查报告2021 年 10 月 8 日，保康乾元矿业有限公司在保康川发龙蟒矿业有限公司 738 硐口修建村级道路施工时发生的一起物体打击事故事故，该事故造成 1 人死亡，1 人受伤，直接经济损失 120 万元。事故发生后，保康县认为该起事故系原始山体因长年风化剥蚀及雨水侵蚀导致岩石松动后在重力作用下自然脱落，属于自然灾害，不属于生产安全事故范畴，未按规定及时上报事故。2022 年 4 月 30 日，省安委会办公室下发了关于调查处理保康川发龙蟒矿业有限公司“108”事故的通知，襄阳市安委会立即责成襄阳市应急管理局组成调查组开展核查。5 月 5日至 7 日，调查组通过现场勘查、调查询问、调取现场监控视频等方式，查明了事故发生、报告、救援、善后、整改等经过。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493号）相关规定和省安委办生产安全事故查处挂牌督办通知书的要求，5 月 16 日,襄阳市人民政府对该起事故进行提级调查，成立了保康乾元矿业有限公司“108”一般物体打击事故调查组，由市应急管理局党委书记、局长吴恒任组长，市应急管理局、市公安局、市总工会等单位相关人员为成员，并邀请市纪委监委派员参加了事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、走访询问、调查取证、查阅监控视频，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、事故善后和直接经济损失等情况，认定了事故性质，并针对事故原因和暴露出来的突出问题，提出了事故防范措施建议，现将有关情况报告如下。一、基本情况（一）事故单位情况（一）事故单位情况1、保康乾元矿业有限公司（以下简称乾元公司）。公司成立于 2012 年 5 月 8 日，注册地为保康县马桥镇两河口村一组，公司法定代表人为王志根，统一社会信用代码：9142062659423492XP，经营范围为磷矿开采作业，矿山工程作业，房屋建筑工程施工。2016 年取得襄阳市行政审批局颁发的矿山工程施工总承包叁级、建筑工程施工总承包叁级资质证书，证号编号为：D342073435,有效期至 2021 年 12 月 31 日。2015年 4 月 8 日取得湖北省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证，证件编号为：鄂 JZ 安许证字2015011506-1/2，有效期至 2021 年 12 月 31 日。2021 年 5 月，乾元公司法定代表人王志根授权委托公司的万自华为公司代理人。2、保康县马桥镇两河口村民委员会。两河口村为保康县马桥镇下属自然村，全村共有住户 229 户，730 人，分为三个村民小组，其中一组严家垭处于湖北龙蟒、湖北楚磷矿区范围，在矿区开发时，村委会已对矿区范围内 15 户农户进行搬迁并修通矿区公路，但农户的山林土地仍都在矿区范围内。2019 年 8 月 26 日，龙蟒公司进入时，两河口村委会与湖北龙蟒磷化工有限公司签订了协议，协议约定龙蟒化工有限公司根据矿石品位按照 3-5 元/吨的价格提取给两河口村作为新农村建设费。3、湖北龙蟒磷化工有限公司保康白竹磷矿区（以下简称龙蟒公司）。该公司为四川龙蟒集团所属子公司。公司经营范围为地下磷矿开采，2020 年 12 月 1 日取得湖北省自然资源厅颁发的采矿许可证，采矿许可证号：C42000020150961120140706，有效期限自 2021 年 4 月 20 日至 2025 年 7 月 31 日，生产规模为 100 万吨/年。2021 年 5 月 7 日取得湖北省应急管理厅颁发的安全生产许可证，安全生产许可证编号：（鄂）FM 安许证2021060825 号，有效期限自 2021 年 4 月 20 日至 2025 年 7月 31 日。（二）道路工程概况（二）道路工程概况1、农村道路建设项目基本情况。农村道路“村村通”工程实施以后，从村委会到各村民小组的村内道路原则上由村级组织自筹资金修建。两河口村一组严家垭位于龙蟒公司保康白竹磷矿区、湖北楚磷矿区范围内，在矿区开发时，村委会对矿区范围内的 15 户农户进行了搬迁，修通了从龙蟒、楚磷公司共建桥至两河口村一组严家垭总长为 2 公里的矿区公路，该矿区公路宽 6 米，为砂石路面，途经龙蟒公司 699、738、780 硐口。由于搬迁农户的山林土地仍在矿区，农户因生产生活等原因仍需要通过矿区公路出入，加之龙蟒、楚磷两家企业矿山运输车辆较多、道路狭窄、灰尘大、路面质量差，严重影响农户和企业的生产生活出行。2020 年 10 月 9 日，两河口村民委员会向马桥镇人民政府提出修建龙蟒、楚磷公司共建桥至一组严家垭村级道路的申请，同日，该申请得到马桥镇人民政府批复同意。2021 年 3 月 18 日，两河口村与龙蟒公司协商共修此段公路，商定共建桥至一组严