宜昌车溪文化旅游发展有限公司“9·22”一般坍塌事故调查报告.docx

宜昌车溪文化旅游发展有限公司“922”一般坍塌事故调查报告2018 年 9 月 22 日 8 时 4 分，点军区宜昌车溪文化旅游发展有限公司车溪景区发生王家坝人民公社大礼堂屋顶坍塌事故，造成 2 人死亡，2 人重伤，直接经济损失 326.52 万元。依照中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和湖北省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 354 号）的规定，9月 22 日，宜昌市政府批复同意将事故提级调查，成立由市安监局局长冯正宏任组长，市纪委监委、市公安局、市住建委、市旅游委、市总工会、市安监局和点军区人民政府有关负责同志参加，并邀请市检察院派员参加的“922”一般坍塌事故调查组。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位及建筑物情况1.1.事故发生单位为宜昌车溪文化旅游发展有限公司。事故发生单位为宜昌车溪文化旅游发展有限公司。宜昌车溪文化旅游发展有限公司于 1997 年 7 月 4 日成立，营业期限为长期。2010 年 1 月，宜昌车溪文化旅游发展有限公司被宜昌物资集团有限公司（原宜昌市物资总公司）收购全额股份，成为国有控股企业。2017 年 9 月 28 日，经宜昌市工商行政管理局变更登记宜昌车溪文化旅游发展有限公司法定代表人为崔波，其经营范围为旅游资源及旅游产品的开发；景区旅游接待服务；百货针纺、五金交电、日杂的零售；旅游商品的开发和销售（不含登记注册前置许可项目）；文化旅游项目投资建设与运营；文化传播（经营范围中涉及许可项目的须办理许可手续后经营）。2018 年 6 月 25 日，宜昌市点军区文体新闻出版旅游局（以下简称点军区文体新旅局）为其核发营业性演出许可证（编号 420504110001），有效期为 2018 年 6 月 25 日至2020 年 6 月 24 日，经营范围为声乐、器乐、舞蹈、杂技、皮影。2.2.事故建筑物为宜昌车溪文化旅游发展有限公司车溪景区事故建筑物为宜昌车溪文化旅游发展有限公司车溪景区王家坝人民公社大礼堂。王家坝人民公社大礼堂。大礼堂建于 1982 年，为一层砖木结构，屋面为三榀单跨木屋架结构，东西长约 16.2 米，南北宽约 9.1米，东西向共四开间，西侧三开间区域为观看表演区，东侧一个开间区域为舞台表演区，建筑面积共 147 平方米。2003 年，王家坝人民公社景点对外开放，接待游客参观，于大礼堂观看节目表演。2012 年，原经营业主将王家坝人民公社景点经营权转让给宜昌车溪文化旅游发展有限公司，该景点延续对外开放。二、事故经过及救援、善后情况（一）事故经过。（一）事故经过。2018 年 9 月 21 日，宜昌印象旅行社向宜昌车溪文化旅游发展有限公司营销部预约了 9 月 22 日上午车溪景区王家坝人民公社大礼堂的“文艺宣传队演出”旅游参观项目，具体演出时间以游客抵达现场时间确定。9 月 22 日，宜昌车溪文化旅游发展有限公司车溪景区正常对外开放。7 时 40分左右，宜昌印象旅行社载运来自山东潍坊和淄博共计 75 名游客的两台旅游客车先后抵达王家坝人民公社景点，约定 8 时 10分左右在大礼堂观看演出。8 时左右，75 名游客有序进入大礼堂就座（部分游客站立），等待观看节目表演。当时大礼堂现场秩序良好，无喧闹、无人员拥挤。8 时 4 分左右，大礼堂房屋在没有明显征兆情况下，西侧三开间（观众区面积 112 平米）木质结构屋架及瓦片忽然坠落，导致部分游客被木质结构屋架及瓦片砸中、埋压。（二）事故报告、救援及善后处置情况。（二）事故报告、救援及善后处置情况。事故发生后，王家坝人民公社景点主管向民主、工作人员杨朝英立即向车溪景区负责人简开华、公司法定代表人崔波以及景区办公室报告，并投入现场救援工作。公司总经理陈晓薇接到事故报告后，于8 时 10 分向土城乡党委书记张华胜报告，并同张华胜一起前往现场组织救援。宜昌市、点军区政府及医院、消防、公安、安监等部门和单位接报后，第一时间抵达事故现场开展救援。9时左右，省委常委、市委书记周霁赶赴现场指导救援及善后处置工作，并到医院看望慰问受伤人员。市长张家胜接报后迅即作出批示。市委常委、市政府常务副市长袁卫东，市委常委、市委秘书长刘建新，市委常委、市公安局局长程建宏，副市长周正英、张鹏等领导带领相关部门第一时间赶赴现场开展救援及处置。市政府随后组建 6 个工作专班，全面开展医疗救治、善后处置及事故调查等工作。点军区委区政府、宜昌