南漳县腾运矿业有限公司华龙方解石矿“10.02”较大坍塌事故调查报告.docx

南漳县腾运矿业有限公司华龙方解石矿“10.02”较大坍塌事故调查报告2016 年 10 月 2 日 10 时 30 分左右，南漳县肖堰镇腾运矿业有限公司华龙方解石矿老采坑（废弃通道）3-4 号通道东侧上方帮壁突然发生大面积坍塌，导致途经该处的挖掘机（发生故障正在检修、拖拽）及 5 名工人被掩埋。造成 5 人死亡，直接经济损失 604 万元。事故发生后，各级党委、政府高度重视，国家安监总局局长杨焕宁批示，要求湖北省迅速组织力量全力救援，搜救失联人员，并注意救援本身安全。省委副书记、代省长王晓东、副省长任振鹤作出重要批示，要求襄阳市、南漳县各级党委、政府高度重视，全力组织抢险救援，迅速开展事故调查和善后处理工作，注意防止次生灾害事故的发生，维护社会稳定。根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493 号）和湖北省生产安全事故报告和调查处理办法（省政府令第 354 号）等有关法律法规的规定，2016 年 10 月 9 日，襄阳市人民政府依法成立了以副市长王忠运为组长，由市安监局、市公安局、市监察局、市总工会、市国土局和南漳县人民政府及有关部门负责同志参加的南漳县腾运矿业有限公司华龙方解石矿“10.02”较大坍塌事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请市人民检察院派员参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，通过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处理、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位情况（一）事故单位情况本次事故发生单位为南漳县腾运矿业有限公司（以下简称南漳腾运公司）。该公司成立于 2016 年 4 月 15 日，位于南漳县城城关镇花园街 2 号，下辖南漳县肖堰镇响水洞村三组华龙方解石矿，主要从事方解石矿开采、加工、销售。营业执照注册号为统一社会信用代码 91420624MA489JUR46，注册资本 50万元，法定代表人梁洪光。2013 年 7 月 24 日经南漳县国土局资源局批准取得采矿许可证，证号：C4206242010096120074447，有效期至 2016 年 11 月 7 日，开采方式为露天开采，生产规模为 1 万吨/年。2014 年 3 月 25 日经湖北省安监局批准取得安全生产许可证，证号：鄂 FM 安许证字2014060830，有效期至 2017 年 3 月 24 日。华龙方解石矿设有矿长梁洪光，持有非煤矿山主要负责人资格证，证号：411323197503040581，有效期至 2019 年 8 月 28 日，安全员梁运孟，持有非煤矿山安全管理人员资格证，证号：411323*0639，有效期至 2019 年 8 月 28 日。（二）华龙方解石矿情况（二）华龙方解石矿情况华龙方解石矿位于南漳县肖堰镇响水洞村三组，距肖堰镇26 公里，距南漳县城 33 公里，矿山有简易公路及村村通公路与南漳-远安省道相连，交通方便。矿区属中低山地貌，区内最高海拔标高+587M，最低标高+360m，相对高差 227M，地形自然坡度大，区内植被发育、采矿许可证许可开采标高为+510M-+360M，矿区范围拐点坐标点为：1.X:3491447.30，Y:37581334.57 2.X:3490147.29 Y:35782134.573.X3490147.29，Y35782134.574.X:3490147.29 Y:37581334.57，矿区面积 1.04平方公里。经调查，2008 年 7 月南漳县华龙方解石加工厂委托襄樊岁和安全评价技术有限公司编制了南漳县华龙方解石加工厂方解石矿建设项目安全预评价报告，2008 年 8 月襄樊市安监局组织专家对该建设项目安全预评价报告进行了审查，并下发了审查意见函（襄樊安监函200862 号），2008 年 7 月南漳县华龙方解石加工厂委托湖北荆襄化工矿山设计研究有限公司编制了南漳县华龙方解石加工厂方解石矿建设项目开采设计安全专篇，2008 年 8 月襄樊市安监局组织专家对该建设项目开采设计及安全专篇进行了审查，并下发了审查意见函（襄樊安监函200864 号）。2011 年 1 月襄阳市安监局通过了该建设项目安全设施竣工验收（襄阳安监201118 号）。至今已连续开采 6 年，当前开采作业面的采矿方法与开采设计和安全专篇基本相符。该矿 2016 年 3 月自评合格后委托湖北祝安安全技术有限公司编制了企业安全生产标准化评审报告，经襄阳市安监局组织专家审查合格后被评为三级安全生产标准化矿山，证书编号：AQB420600FMIII201600012，有效期至 2019 年 3 月 9 日。（三）华龙方解石