关于进一步做好铁路规划建设工作的意见2021年.docx

《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》讲解了国家对铁路规划建设的总体要求，强调科学有序推进铁路建设，防范化解债务风险，全面增强铁路安全质量效益和服务保障能力。文件指出，在党的十八大以来，我国铁路快速发展，取得显著成就，但存在一些地方片面追求高标准、重高速轻普速等问题。为推动高质量发展，《意见》提出到2035年使铁路网络布局结构更加优化完善，铁路债务规模和负债水平处于合理区间。加强规划指导方面，《意见》明确要根据国家经济社会发展需求，统筹考虑与其他交通方式的关系，科学编制发展规划，形成分层分类、功能互补的规划体系。国家级铁路发展规划包括中长期和五年发展规划，前者确定基础设施空间布局，后者安排阶段性工作。各地应按需求导向、效益为本原则编制区域性铁路发展规划。在合理确定标准上，文件对不同线路的速度标准进行了详细规定，如高铁主通道线路可采用时速350公里标准等，并强调加强对客流密度等技术指标的审核。分类分层建设方面，干线铁路由中央与地方共同出资，城际铁路等以地方和企业为主。有效控制造价方面，强调做深做细前期工作，强化技术经济比选，避免盲目攀比。

《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》适用于各级政府及相关部门，包括各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。该文件特别针对国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等单位。它不仅适用于铁路行业内部的规划建设和运营管理，也涉及地方政府在区域铁路发展规划中的职责。文件旨在指导全国范围内的铁路规划建设工作，确保铁路建设符合国家发展战略，提高铁路建设的质量和效益，促进铁路与其他交通方式的有效衔接，实现多网融合、资源共享的目标。同时，也为社会资本参与铁路建设提供了政策依据。