浙江省大型群众性活动安全管理办法实施日期2015-05-01.docx

浙江省大型群众性活动安全管理办法第一条第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据国务院大型群众性活动安全管理条例（以下称条例）以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条第二条本省行政区域内举办大型群众性活动的安全管理，适用本办法。大型群众性活动的具体范围按照条例第二条第二条的规定执行。第三条第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。第四条第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。县级以上人民政府安全生产监督管理、商务、文化、体育、教育、旅游、城市管理行政执法（综合行政执法）、卫生计生、食品药品监督管理、气象等行政主管部门按照各自职责，负责大型群众性活动的有关安全管理工作。第五条第五条大型群众性活动的承办者对所承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。主办者直接承办大型群众性活动的，应当按照条例和本办法规定履行承办者的安全责任。主办者委托其他单位承办的，应当选择具有相应安全管理能力、条件的承办者；法律、行政法规对承办者有资质、资格要求的，从其规定。主办者应当与承办者以书面形式明确各自的安全责任；有 2 个以上承办者的，应当明确主要承办者及其他承办者各自的安全责任。第六条第六条大型群众性活动按照风险程度实行安全等级管理，根据安全等级适用相应的安全工作规范。大型群众性活动的安全等级由公安机关在承办者自评的基础上确定。承办者应当按照安全等级及相应的安全工作规范制定安全工作方案。实施安全许可的公安机关应当加强对承办者开展安全等级评估及相应安全工作方案制定的指导和服务。大型群众性活动的安全等级评估标准和安全工作规范由省公安机关依法制定并公布。第七条第七条县级以上人民政府部门、企业事业单位、社会团体或者其他组织举办的大型群众性活动，由设区的市、县（市、区）公安机关按照条例和本办法规定的条件、程序，以及有关法律、法规的要求实施安全许可。县级以上人民政府直接举办的大型群众性活动，不实行安全许可制度，由举办活动的人民政府明确活动实施部门或者单位，责成公安机关会同有关部门、单位制定安全保卫工作方案，并组织实施；委托其他法人、组织承办的，由承办者向公安机关申请安全许可，履行安全管理责任。第八条第八条举办大型群众性活动预计参加人数在 1000 人以上5000 人以下的，承办者应当向活动所在地县（市、区）公安机关申请安全许可；预计参加人数在 5000 人以上的，应当向活动所在地设区的市公安机关申请安全许可，设区的市公安机关可以委托县（市、区）公安机关实施安全许可。举办大型群众性活动跨县（市、区）的，承办者应当向活动所在地设区的市公安机关申请安全许可；跨设区的市的，应当向主要活动所在地设区的市公安机关申请安全许可。承办者对参加人数是否达到 1000 人以上难以做出预计的，应当向活动所在地县（市、区）公安机关报告，由公安机关确定是否需要办理安全许可。第九条第九条承办者应当在活动举办日的 20 日前提出安全许可申请。公安机关应当自受理安全许可申请之日起 7 日内进行审查，对大型群众性活动场所、设施进行查验，对符合安全条件的，作出许可的决定；对不符合安全条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。承办者年度内在同一地点举行相同内容和规模的多场次大型群众性活动的，可以采取一次性申请的方式取得安全许可。第十条第十条举办大型群众性活动不符合条例第十一条第十一条规定条件的，公安机关不予安全许可。公安机关可以根据反恐怖主义和保障国家安全、公共安全、公共卫生等需要，对举办大型群众性活动可能造成严重影响或者后果的，依照有关法律、法规规定，不予安全许可；已作出安全许可决定的，依法予以变更或者撤回，并及时通知承办者。第十一条第十一条承办者应当按照安全许可确定的时间、地点、内容、规模以及与安全等级相适应的安全工作方案组织实施大型群众性活动。因特殊情况需要对安全等级进行调整的，实施安全许可的公安机关可以根据承办者申请或者依职权予以调整。承办者应当按照调整后的安全工作方案组织实施。第十二条第十二条承办者提前举办或者延后举办大型群众性活动的，应当分别在提前举办时间或者原定举办时间的 5 日前向实施安全许可的公安机关申请变更；取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办时间的 3 日前书面告知实施安全许可的公安机关,并交回安全许可证件。但因情况紧急，承办者临时申请变更、取消的除外。承办者变更、取消已向社会公布的大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前通过媒体向社会公告，并做好善后工作。承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大举办规模的，应当依照条例和本办法规定重新申请安全许可。第十三条第十三条公安机关作出大型群众性活动安全