湖南衡钢百达先锋能源科技有限公司“5·6”窒息事故调查报告.docx

湖南衡钢百达先锋能源科技有限公司“56”窒息事故调查报告2018 年 5 月 6 日 15 时 38 分，湖南衡钢百达先锋能源科技有限公司对设备脱水器进行检修时发生一起窒息事故，造成 1人死亡，1 人受伤，直接经济损失 155 万元。根据安全生产法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例和衡阳市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知等有关规定，经衡阳市人民政府领导批准同意，5 月 16 日，衡阳市安监局牵头，市公安局、市总工会、市经信委、蒸湘区人民政府等单位组成市政府“56”事故调查组（调查组名单见附件 1）。同时邀请了衡阳市监察委、衡阳市人民检察院参加事故调查。事故调查组聘请了有关专家，通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察和调查取证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况1.1.湖南衡钢百达先锋能源科技有限公司（以下简称衡钢百湖南衡钢百达先锋能源科技有限公司（以下简称衡钢百达公司），成立于达公司），成立于 20112011 年年 4 4 月，坐落在衡阳市蒸湘区大栗新月，坐落在衡阳市蒸湘区大栗新村村1010 号，注册资本号，注册资本 50005000 万元，系湖南衡钢资产经营有限公司万元，系湖南衡钢资产经营有限公司（控股）和北京北大先锋科技有限公司（北京大学直属企业）（控股）和北京北大先锋科技有限公司（北京大学直属企业）合资组建的国家高新技术企业。合资组建的国家高新技术企业。公司投资 1.2 亿元建设变压吸附技术提纯高炉煤气综合利用工程，将衡钢直接排放到大气中的高炉煤气通过变压吸附技术提纯，回收高炉提纯后的煤气直接供给衡钢加热炉使用。同时从事高炉煤气的技术开发及技术咨询、服务、转让；化工产品、化工原料、化工设备、仪器仪表的销售等。公司下设办公室、安全室、生产室、技术研发部等 8 个部室，现有员工 36 人，其中总经理 1 人、副总经理 1 人，法定代表人为刘鹏。该公司于 2011 年 4 月取得衡阳市工商行政管理局颁发的企业法人营业执照，统一社会信用代码为 914304005722407126；2015 年 10 月取得湖南省安监局颁发的安全生产许可证，有效期至 2018 年 10 月；公司负责人、安全管理人员和特种作业人员均已取得安全培训合格证和特种作业操作证，并在有效期内。2.2.衡阳华菱钢管有限公司（以下简称衡钢公司），隶属湖衡阳华菱钢管有限公司（以下简称衡钢公司），隶属湖南华菱钢铁股份有限公司，成立于南华菱钢铁股份有限公司，成立于 20002000 年年 1212 月，坐落在衡阳月，坐落在衡阳市蒸湘区大栗新村市蒸湘区大栗新村 1010 号，注册资本号，注册资本 2626 亿元，是一家主要生产亿元，是一家主要生产经营黑色金属冶炼、加工及其产品销售的国有企业；现有在岗经营黑色金属冶炼、加工及其产品销售的国有企业；现有在岗员工员工 39053905 人。人。衡钢公司内设安全环保部、生产管理中心、企业管理和人力资源部、党群工作部、保卫处等职能部门；下设炼钢、炼铁、89、180、219、340、720、管加工能源、物流等 10个分厂，法定代表人凌仲秋。衡钢公司对控股的公司在安全管理方面进行督促指导，传达贯彻上级的有关文件，每月组织一次安全、环保、消防的集中检查，发现安全隐患提出整改意见，并组织复查，在检查中没有了解百达公司长管呼吸器使用管道压缩空气，对控股的百达公司纳入衡钢公司安全管理年度考核。该公司安全机构和各项管理制度比较健全，证照齐全，公司负责人和安全管理人员均已取得安全培训合格证。衡钢公司安全管理体系作业指导书中对正压式呼吸器的使用作了规定：“长管呼吸器气源只能使用压缩机罐装的移动气源，严禁使用工业管道压缩空气作为呼吸气源。”但这条规定只是在衡钢公司内部各分厂使用，没有传达给各用气单位和控股公司，衡钢百达公司不知道有此规定。（二）衡钢百达公司安全管理情况（二）衡钢百达公司安全管理情况衡钢百达公司安全管理体系健全，成立了安全生产委员会。总经理任主任，副总经理任副主任，各部室负责人为成员。公司明确了总经理、副总经理、各部室负责人、安全员、班组长安全生产职责和各级安全生产责任制。制定了安全生产管理制度、安全管理奖罚办法、安全生产教育和培训计划、各工种安全操作规程、编制了公司生产安全事故应急预案，并组织公司级年度应急预案演练，坚持召开月度安全生产会议，生产系统全员培训持证上岗，实施了全员安全风险抵押金制度，实施了安全生产投入等，建立了事故隐患排查整改台账，并经常组织安全生产督促、检查。在这次脱水器 V101 检修过程中，按规定程序进行了置换，制定了安全检修方