中小微企业安全生产标准化创建指导手册（2018版）.docx

冶金等工贸行业小微企业 安全生产标准化创建指导手册 （2018 版） 苏州市安全生产监督管理局 前 言 近年来，为提升全市冶金等工贸行业小微企业本质安全水平，推动 小微企业主体责任全面落实，我市安监部门全面推开了小微企业安全生产 标准化创建工作，通过达标创建，广大小微企业想安全的意识有所强化， 抓安全的能力逐步提升。但从日常监管执法和前期创评验收“回头看”情 况来看，小微企业自主创建能力普遍较弱，大多数企业全权委托第三方中 介机构推动管理和创建，自身参与程度较低，加之中介机构能力水平参差 不齐，创建过程中标准把握不准确、申报程序不规范、自建自评不扎实等 问题比较突出。很多企业投入不少，但安全生产管理水平提升有限，背离 了监管部门推动安全生产标准化创建的初衷。 2018 年 11 月 1 日，同志在民营企业座谈会上指出：“要进一 步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环 节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费， 降低企业成本。”就我市而言，全市民营企业产值占比重、从业人员多， 加之 90%以上均属小微企业范畴，安全生产基础相对薄弱，一直是我们安 全生产监管服务的重心所在。为响应号召，切实帮助企业排忧解难、减轻 负担，我局针对民营小微企业过度依赖第三方托管、安全生产投入效费比 不高的现状，依据国家、省相关文件要求，在充分借鉴省内外兄弟单位试 点经验和各地前期创建实践的基础上，专门抽组人员编撰了《冶金等工贸 行业小微企业安全生产标准化创建指导手册》（以下简称《手册》），期 望以此帮助企业提升安全生产标准化自主创建能力，从而提升管理水平、 降低运营成本。 《手册》在对相关理论、法规作简要阐述解读的基础上，重点对台账 制作、现场管理和网上申请等小微企业创建常见问题进行了图解说明和范 例列举，旨在为企业达标创建提供思路借鉴、疑问解惑和参考模板。 同时，本《手册》也是各级安监部门组织小微企业安全生产标准化 创建工作的基本遵循，也可作为各类中介机构、评审组织在本市范围内从 事小微企业安全生产标准化咨询评审工作的重要参考，请相关单位和从业 人员结合实际引用借鉴，确保企业创建与政府监管、机构评审三者之间有 机衔接。 在《手册》编写过程中，听取了不少在一线负责创建评审工作同志 的宝贵意见和建议，在此表示衷心感谢！由于时间较紧，加之编者水平所 限，《手册》难免存在疏漏、谬误之处，敬请批评指正，以便持续改进！ 编 者 2018 年 11 月 目 录 第一章 小微企业安全生产标准化创建综述 1 一、小微企业安全生产标准化基本概念 1 二、小微企业安全生产标准化创建意义 2 三、小微企业安全生产标准化创建工作现状 3 四、小微企业安全生产标准化创建推进措施 5 第二章 小微企业安全生产标准化创建评审依据 9 一、指导意见 9 二、基本规范 10 三、评审标准 11 第三章 小微企业安全生产标准化创评基本流程 15 一、企业创建申报流程 15 二、外部评审验收程序 18 三、创评管理及有关要求 20 第四章 小微企业安全生产标准化管理台帐制作 21 一、文件归档要求 21 二、文件夹式样 22 三、标签栏设计 23 第五章 小微企业安全生产现场可视化管理 24 一、外围公共区域 27 二、生产运行区域 29 三、检修待班区域 37 四、物控库房区域 39 第六章 小微企业安全生产标准化创建网上申报说明 41 一、登陆信息系统 41 二、企业登记注册 43 三、完善企业基本信息 44 四、自评信息登记及证书申请 46 附录 1 冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化管理台账范例 47 一、目标、组织机构和职责 48 1.1 年度安全工作计划 48 1.2 安全生产管理机构设置文件 51 1.3 安全生产责任制 54 二、安全生产投入 71 2.1 安全生产使用计划 71 2.2 安全生产费用提取、使用 72 2.3 安全生产费用登记 73 2.4 从业人员办理工伤保险缴费记录 74 三、法律法规与安全管理制度 75 3.1 适用的安全生产法律法规清单 75 3.2 安全生产管理制度 77 3.3 安全操作规程 118 3.4 安全管理制度和安全操作规程发放 131 四、教育培训 132 4.1 企业安全教育培训计划 132 4.2 主要负责人、安全管理人员、特种设备操作人员培训记录134 4.3 新员工三级培训及转岗、复工培训记录