肇庆市高要区“10·20”一般高处坠落事故调查报告.docx

欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com肇庆市高要区“1020”一般高处坠落事故调查报告2017 年 10 月 20 日 16 时 05 分，我区莲塘镇发生一起通信线路施工人员从工程车顶部高处坠落事故，事故造成 1 人死亡，经济损失 103万元。按照区委、区政府领导的重要批示要求，依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等有关规定，2017 年 10 月 27 日，我区成立了由区安监局牵头，区监察局、区公安分局、区人社局、区经信局、区总工会、莲塘镇政府有关人员组成的高要区“1020”事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请区检察院派员参加。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、研究论证、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位情况1、肇 庆 市 华 洋 通 信 发 展 有 限 公 司，营 业 执 照 注 册 号：91441200786489484F,地址：肇庆市绿荷路山水晴天 4 号楼 009 商铺，法定代表人：彭龙蛟，经营范围：通信、铁路电气信号、信息网络、传输、管线、电力的设备安装及维护；安全技术防范产品的销售及安欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com全技术防范工程设计施工及维修。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）2、周望龙，男，43 岁，湖南省岳阳市岳阳楼区人，2003 年成立施工队，主要从事通信、网络管线安装及维护相关工程。该施工队未办理工商执照，无实际住所，主要负责人为周望龙，有固定的施工人员五人，施工人员均未取得特种作业人员操作证。（二）工程施工情况2017 年 9 月 18 日，中移建设有限公司广东分公司将位于肇庆市区域的施工劳务工程分包给肇庆市华洋通信发展有限公司，并签定中移建设有限公司广东分公司2017-2018工程施工劳务分包采购框架合同及 通信工程施工安全协议书、工程施工劳务分包方承诺书。2017年 9 月 26 日，肇庆市华洋通信发展有限公司将该劳务工程高要区莲塘段分包给周望龙施工队并签定工程施工协议及通信工程施工安全协议书，同时周望龙施工队进场施工。（三）事故现场情况事故发生地点为高要区莲塘镇龙塘村村道，距龙塘村约 400 米处，路面为水泥硬底村道。施工车辆为江铃顺达牌箱式双排座汽车，车顶距离地面的高度为 2.7 米。（四）事故伤亡和直接经济损失情况事故造成一名施工员工死亡，死者为潘庭珍，男，侗族，53 岁，住址：广西融水苗族自治县四荣乡荣地村荣地大屯 6 号。根据肇庆市第一人民医院的居民死亡医学证明（推断）书反映，潘庭珍符合重型颅欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com脑外伤死亡。此次事故造成 1 人死亡，直接经济损失 103 万元。二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过2017 年 10 月 20 日 16 时 05 分，周望龙驾驶施工车辆载着谢红光、潘庭珍两人到莲塘镇龙塘村，在距离龙塘村 400 米处的村道旁进行通信线路架设。当车在架设地点停稳后，谢红光、潘庭珍两人分别爬上施工车辆顶部对线路进行架设。潘庭珍站在车尾边上，背向车尾，突然一脚踩空，从 2.7 米高的车顶坠落，头部着地。（二）事故应急救援情况事故发生后，谢红光扶起潘庭珍头部安抚其情绪，周望龙闻声后下车立即拨打 120 急救电话并找来龙塘村医生对伤者进行抢救。16 时 20分，120 救护车到达现场，潘庭珍被送往肇庆市高要区中医院进行抢救，随后被转送至肇庆市第一人民医院抢救。2017 年 10 月 27 日，潘庭珍经抢救无效死亡。2017 年 10 月 23 日，伤者家属自行到肇庆市安全监管局报告事故情况。10 月 24 日，高要区安全监管局接到肇庆市安全监管局信访（投诉）事项转（交）办单，经核查确认后马上将事故情况向区政府和肇庆市安全监管局报告并开展相应的应急处置及善后处理工作。事故发生后，现场人员周望龙、谢红光有迅速给予抢救措施，及时进行应急处置，组织开展事故救援工作，经事故调查组评估，本次事故应急救援工作处置及时、妥当。本次事故发生在 2017 年 10 月 20 日 16 时 05 分，伤者家属于 2017欢迎光临安全人之家https:/www.aqrzj.com年 10 月 23 日自行到肇庆市安全监管局报告事故情况。经事故调查组评估，周望龙向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故信息的时间超过规定时限