危险化学品经营许可证管理办法.doc

《危险化学品经营许可证管理办法》讲解了关于严格控制和规范中国境内的危险化学品经营活动，以及保障相关企业、设施及公众的安全要求。该办法明确指出制定目的是基于《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，旨在确保在从事危险化学品经营（含仓储）的活动中遵循国家法律与标准。此规定详细划分了哪些危险化学品经营活动需要申请经营许可证，明确了无需申请的情形：如厂区内部销售或港口内仓储等情况下的企业。同时强调了对不同种类危险化学品类别采取差异化的许可证管理措施。具体阐述了颁发和管理工作的执行机制，确立“两级发证、属地监管”的原则，并分别界定了国家、省市区市级层面的安全监督管理部门各自应承担的职责。

此外，本办法第二章全面罗列了申请取得经营许可证的前提条件。申请人需先依法注册为企业，其运营储存等基础设施需达标，并遵守多项国家标准。关键岗位人员必须接受专业的安全培训，以确保他们具备足够的安全意识和应对突发情况的能力。同时，企业应当建立健全各类安全生产相关的规章制度，包括应急预案编制以及应急设备配备等内容。

针对特殊情况，例如剧毒化学品管理和带储存设施的经营，则制定了更为严格的规定，在一般申请基础上提出了增加特殊的安全管理要求如双重保管等细节规定；对带有储存功能的经营项目还特别提出了选址规划、评价报告要求、安全管理人员专业背景等额外条款。整体来看，这些要求充分考虑了不同类型和规模的经营企业的实际需要及其风险特点，为实现危险化学品全链条安全管理提供了制度支持。

《危险化学品经营许可证管理办法》适用于在中国境内所有涉及危险化学品经营（包含仓储经营活动）的企业单位和个人经营者。特别是那些未涵盖民用爆炸物品、放射性物品等特定商品的企业。具体来说，这适用于准备开始或正在进行上述经营活动的新老企业。这类企业需要严格按规定的程序办理经营许可证才能合法经营，而证件申请过程中所需的资料也十分清晰，涵盖企业登记信息证明文件、场所和设施的合规性检测报告等方面的内容。此外，《办法》对于一些特别类型的化学品经营设置了附加门槛，从而有效防止不具备足够资质和技术能力的企业进入市场，进而保障行业秩序和社会公众利益免受可能的危害。同时，这也为地方政府和相关部门监督和管理危险化学品行业提供了依据和方法指导。