安全风险分级管控理解与应用20200609.ppt

煤矿安全风险分级管控理解与应用 毛吉星2020年6月17日,目 录,1.党中央关于双控机制的文件和指示2.理清几个关键术语的关系3.双控机制对安全管理的促进作用4.风险与隐患的联系与区别5.双控机制的主要特点6.安全风险分级管控条文解读7.运行过程中常见问题,党中央、国务院高度重视安全生产工作。十八大报告提出：强化公共安全保障体系和企业安全生产基础，遏制重特大安全事故。十八届三中全会提出：深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。,1.党中央关于双控机制的文件和指示,党中央、国务院高度重视安全生产工作。十九届四中全会提出：完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。,1.党中央关于双控机制的文件和指示,总书记在中共中央政治局常委会第127次会议上明确要求：“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”,1.党中央关于双控机制的文件和指示,2018年9月30日总书记在接见四川航空英雄机组人员时强调，有关地方、企业要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓。要加大隐患排查和整治力度，完善风险防控体系，健全监管工作机制，加强队伍作风和能力建设，切实把安全责任落实到岗位、落实到人头，确保民航安全运行平稳可控。,1.党中央关于双控机制的文件和指示,目 录,1.党中央关于双控机制的文件和指示2.理清几个关键术语的关系3.双控机制对安全管理的促进作用4.风险与隐患的联系与区别5.双控机制的主要特点6.安全风险分级管控条文解读7.运行过程中常见问题,2.1 安全与风险的关系，安全的人、机、环还存在风险吗？,2.理清几个关键术语的关系,风险 Risk：（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。安全 Safety：免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。,在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，但事故是可以预防的。,2.理清几个关键术语的关系,2.2 危险源与风险的关系，重大危险源都是重大风险吗？,安全生产法 第三十七条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。,2.理清几个关键术语的关系,危险源 Hazard：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。三种类型的载体：人、机、环,2.理清几个关键术语的关系,2.3 可承受风险值在不同单位和同一单位的不同时期是同样的吗？,2.理清几个关键术语的关系,目 录,1.党中央关于双控机制的文件和指示2.理清几个关键术语的关系3.双控机制对安全管理的促进作用4.风险与隐患的联系与区别5.双控机制的主要特点6.安全风险分级管控条文解读7.运行过程中常见问题,3.双控机制对安全管理的促进作用,3.1“双控机制”体现了全过程风险管理的思想，能够实现安全管理的关口前移,3.2“双控机制”体现了“预控为主”的思想，能够切断事故发生的因果链,3.双控机制对安全管理的促进作用,3.3“双控机制”体现了主动安全控制的思想，能够提升煤矿员工的风险意识“双控机制”的推广和实施，要求煤矿领导对风险进行辨识、评估、分级和预先采取措施进行控制，这些措施都是工作之前制定和采取的，因此可以说是主动对危险源进行控制的措施，转变了以往仅在发生事故后才举一反三以及出现隐患后才被动整改的局面。风险辨识、评估，以及采取预控措施的过程，能够提升风险意识。,3.双控机制对安全管理的促进作用,目 录,1.党中央关于双控机制的文件和指示2.理清几个关键术语的关系3.双控机制对安全管理的促进作用4.风险与隐患的联系与区别5.双控机制的主要特点6.安全风险分级管控条文解读7.事故隐患排查治理条文解读8.运行过程中常见问题,安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险,事故隐患：防止滚筒伤人风险的护栏不合规,风险与隐患的区别,4.风险与隐患的联系与区别,安全风险：拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险,事故隐患：钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤,风险与隐患的区别,4.风险与隐患的联系与区别,安全风险：顶板具有垮落的风险,事故隐患：支护材料和工艺不合规,风险与隐患的区别,4.风险与隐患的联系与区别,目 录,1.党中央关于双控机制的文件和指示2.理清几个关键术语的关系3.双控机制对安全管理的促进作