中山市东升镇裕民社区十二村在建厂房“7·17”一般生产安全事故调查报告.docx

中山市东升镇裕民社区十二村在建厂房“717”一般生产安全事故调查报告2020 年 7 月 17 日 18 时许，中山市东升镇裕民社区十二经济合作社同兴路 43 号之一叶计秀厂房建筑工地发生一起一人死亡的高处坠落事故。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府批准成立了由中山市应急管理局（以下简称市应急局）牵头，市公安局、市住房和城乡建设局、市总工会、市应急管理局东升分局等有关部门组成的中山市东升镇裕民社区十二村在建厂房“717”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请市人民检察院派员参加。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有关责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：一、基本情况（一）叶计秀身份情况。（一）叶计秀身份情况。叶计秀，性别：女，民族：汉族，出生日期：1978 年 3 月19 日，居民身份证号码：*，户籍地址：中山市民众镇乐民村*，中山市东升镇裕民社区十二经济合作社同兴路 43 号之一承租人。（二）卢润添身份情况。（二）卢润添身份情况。卢润添，性别：男，民族：汉族，出生日期：1968 年 5 月8 日，居民身份证号码：*，户籍地址：中山市东升镇联胜街*，中山市东升镇裕民社区十二经济合作社同兴路 43 号之一在建厂房建筑承包商。（三）张立寅身份情况。（三）张立寅身份情况。张立寅，性别：男，民族：汉族，出生日期：1965 年 3 月15 日，居民身份证号码：*，户籍地址：广西浦北县龙门镇新田村村委会*，中山市东升镇裕民社区十二经济合作社同兴路 43 号之一在建厂房二包建筑商。（四）文秀平身份情况。（四）文秀平身份情况。文秀平，性别：男，民族：汉族，出生日期：1966 年 7 月30 日，居民身份证号码：*，户籍地址：湖南省衡阳县关市乡梅六村*，中山市东升镇裕民社区十二经济合作社同兴路 43 号之一在建厂房木工建筑商。（五）死者李宝生身份情况。（五）死者李宝生身份情况。李宝生，性别：男，民族：汉族，出生日期：1964 年 12月 4 日，居民身份证号码：*，户籍地址：湖南省衡阳县关市镇汇水村*，是文秀平聘请的工人。（六）工程的基本情况。（六）工程的基本情况。2020 年 4 月 1 日，叶计秀承租东升镇裕民社区十二经济合作社同兴路 43 号之一的空地。2020 年 5 月 2 日，叶计秀找到私人包工头卢润添，将在该空地上建设厂房的工程发包给卢润添（承包价格：按照 1050 元/平方米）。随后卢润添找到包工头张立寅，将该厂房部分工程发包给张立寅（承包价格：按照310 元/平方米）。张立寅又找到木工包工头文秀平，将木工主体工程发包给了文秀平（承包价格：90 元/平方米）。发包关系均有合同证实，卢润添、张立寅、文秀平等人均不具备建筑施工资质。二、事故发生经过2020 年 7 月 17 日 18 时许，文秀平的工人李宝生在工地中间的一楼顶板处工作时不慎从该处（距离地面 5 米）坠落在一楼地面，现场工人发现后立即呼叫文秀平，文秀平跑到现场后立即拨打 120 和 110，医生到场后经检查抢救立即将李宝生送往东升医院急救。当天晚上 20 时 20 分，李宝生经抢救无效死亡。三、事故原因（一）直接原因。（一）直接原因。工人李宝生安全意识淡薄，在距离地面约 5 米的 1 楼顶板处进行作业时，未按规定佩戴安全绳，在作业过程中不慎坠落地面受伤死亡。（二）间接原因。（二）间接原因。1.文秀平未对员工李宝生开展岗前安全生产教育培训工作，未确保员工熟悉掌握岗位操作规程。2.文秀平未按国家规定为从业人员提供个人劳动防护用品。3.文秀平未建立生产安全事故隐患排查治理制度，未及时采取管理措施、技术手段消除高处作业存在的安全隐患。4.叶计秀未按规定办理建设工程施工许可手续，叶计秀、卢润添、张立寅违法将工程发包、转包给不具备施工资质的个人。四、事故性质经调查认定，中山市东升镇裕民社区十二村在建厂房“717”一般生产安全事故是一起责任事故。五、对事故的责任认定及事故企业和责任人的处理意见经调查认定，中山市东升镇裕民社区十二村在建厂房“717”一般生产安全事故造成 1 人死亡，给人民生命财产造成了不可挽回的损失，在社会上造成了不良的影响。该事故的发生，暴露了文秀平未认真落实安全生产主体责任，导致事故发生，对事故发生负有责任。为吸取教训，教育和惩戒有关事故责任人员，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律法规规定，建议对中山市东升镇裕民社区十二村在建厂房“717”一般生产安全事故的事故单位和有关责任人作出如下处理：（一）由市应急管理局责令文秀平暂时停止施工行为；（一）由市应急管理局责令文秀平暂时停止施工行为；（二）由市应急管理局按照