北京市食品安全事故应急预案（2023年修订）.docx

目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事故分级2 组织机构及职责2.1 指挥机构及职责2.2 专业技术机构和专家组职责2.3 联防联控机制2.4 生产经营者主体责任3 监测与预警4 应急响应与处置4.1 信息报告4.2 先期处置4.3 分级响应4.4 处置措施4.5 现场指挥部4.6 信息发布4.7 应急结束5 总结评估6 应急保障6.1 应急值守6.2 物资保障6.3 经费保障6.4 医疗卫生保障6.5 应急队伍保障6.6 技术保障7 预案管理7.1 应急预案体系7.2 培训与演练7.3 应急预案制定7.4 预案修订7.5 预案实施1 总则1.1 编制目的以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，为有效有序应对食品安全事故，最大程度减少食品安全事故造成的危害，指导和规范全市食品安全事故应对工作，维护人民生命安全和身体健康。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国农产品质量安全法 中华人民共和国食品安全法实施条例北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法和北京市突发事件总体应急预案（2021 年修订）等法律法规、规章和文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于北京市行政区域内发生的食品安全事故。经调查，发现属于传染病、水污染等非食品安全事故的，按照北京市突发公共卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防控和应急处置。1.4 工作原则人民至上，生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障公众健康和生命安全作为首要任务，切实强化首都意识，坚决扛起维护首都食品安全的政治责任和社会责任，最大程度减轻食品安全事故的危害，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。统一领导，分级负责。坚持党委统一指挥、政府分级负责、社会共同参与，科学、依法、有效应对食品安全事故。实行属地管理、专业处置，各区对本行政区域内发生的食品安全事故应急处置工作负有属地管理责任，各有关部门依法履行监督管理职责。风险监测、预防为主。加强食品安全风险监测，严密排查风险隐患，做好应对食品安全事故的各项准备工作。坚持预防为主，加强科普宣教与应急演练，充分调动社会各界资源，形成社会共治的良好局面。依法规范，科技支撑。严格落实相关法律法规，确保食品安全事故应对工作规范化、制度化。加强相关科学研究和技术开发，充分发挥专家队伍和专业人员作用，提高食品安全事故应急处置水平。1.5 事故分级按照食品安全事故的危害程度、扩散性、社会影响和应急处置所需调动的资源力量，对经监测、评估认为造成公众健康危害或对公共安全、政治稳定和社会经济秩序产生影响的食品安全事故，由高到低分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。2 组织机构及职责2.1 指挥机构及职责2.1.1 市食品药品安全委员会（以下简称市食安委）负责落实市委、市政府关于食品安全工作要求；统筹协调指导本市食品安全工作，督促有关部门和各区政府履行食品安全工作职责，强化落实食品安全属地管理责任；统筹协调指导本市重大食品安全事故的应对工作。市食安委主任由市政府常务副市长担任，副主任分别由市政府负责农业农村方面工作和市场监督管理方面工作的副市长担任。成员单位：中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局、北京海关、中国人民解放军郑州联勤保障中心、市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教委、市科委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市生态环境局、市住房城乡建设委、市城市管理委、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市园林绿化局、市城管执法局、市粮食和储备局、市中医局、市医院管理中心、中国铁路北京局集团有限公司。2.1.2 市食品药品安全委员会办公室（以下简称市食安委办）承担市食安委的日常工作，负责按照市食安委要求，协调本市跨部门重大食品安全事故的应对工作；推动健全本市食品安全事故跨地区跨部门协调联动机制。市食安委办设在市市场监管局，市食安委办主任由市市场监管局主要负责同志担任。2.1.3 市食安委各成员单位根据本部门职责具体负责食品安全事故的应急处置工作。2.1.4 各区政府、北京经济技术开发区管委会在市食安委、区应急委的领导下，各区食安委参与重大、特别重大食品安全事故应对工作，依法指挥协调或参与本行政区域内一般、较大食品安全事故的应对工作。各区食安委办负责区食安委的日常工作。北京经济技术开发区管委会可参照设立本地区应急机构。2.2 专业技术机构和专家组职责疾病预防控制机构、食品安全监控与风险评估、食品安全检验检测机构等专业技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，开展食品安全事故应急处置技术支撑工作。食品安全事故应急处置牵头部门，依据事故性质选取食品安全管