庐阳区安徽金刚节能科技有限公司“2019.11.16”高处坠落事故调查报告.docx

庐阳区安徽金刚节能科技有限公司“2019.11.16”高处坠落事故调查报告2019 年 11 月 16 日下午，安徽金刚节能科技有限公司（以下简称金刚公司）在位于庐阳区颖上路与北二环交叉口西北角，由南通八建集团有限公司（以下简称南通八建）承建的融宁府K 地块 7#楼进行外墙保温样板工程质量巡检时，发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡。依据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493 号）等法律法规，根据合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工 作的通知（合政办秘201696 号）等规定，庐阳区政府成立了由区应急局为组长单位，局长刘肖钰任组长，市城乡建设局、区总工会、区纪委、区住建局、公安庐阳分局、杏花村街道为成员单位的 2019.11.16”高处坠落事故调查组，全面负责事故调查工作，并聘请了建筑安全等方面的专家参与事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，提出了事故防范及改进的措施建议。一、基本情况（一）事故所在区域工程概况（一）事故所在区域工程概况融宁府 K 地块项目位于庐阳区北二环与颍上路交口，工程立项批准文号是 1018-340103-70-03-015612，总建筑面积约 30万平方，共包含 7 栋单体高层和两层车库，开工日期为 2019 年5 月 17 日，计划竣工日期为 2022 年 6 月 30 日。（二）事故项目概况（二）事故项目概况金刚公司应合肥苏宁悦城置业有限公司邀约，在融宁府 K地块 7#楼进行外墙保温材料样板制作，样板墙面积约 20，制作工期约 3 天，样板墙经质量检测、验收合格后，方能与项目总包单位签定分包合同。该事故发生在样板墙制作完工后，尚未进入质量检测、验收程序。（二）事故相关单位情况（二）事故相关单位情况1.事故发生单位，安徽金刚节能科技有限公司（以下简称金刚公司），保温材料样板制作安装单位，法定代表人：夏凡（女），注册资本：5000 万，成立日期：2005 年 12 月 01 日，住所：安徽省合肥市长丰双凤经济开发区双凤路 006 号。安全生产许可证编号（皖）JZ 安许证字2013015070-2-1，建筑业企业资质证书编号 D234000859，建筑装修装饰工程专业承包二级、防水防腐保温工程专业承包二级，公司实际负责人张磊（其和公司法定代表人夏凡是夫妻关系），安全负责人袁晖。2.事故发生区域施工总包单位，南通八建集团有限公司（以下简称南通八建公司），住所：南通市城闸路 129 号，法定代表人：宋陈明，注册资本：31600 万人民币，成立日期：1990 年 05 月 05 日，可承接建筑各等级工程施工总承包、工程总承包和项目管理业务。建筑装修装饰工程专业承包一级；消防设施工程专业承包一级；机电设备安装工程专业承包一级；市政公用工程施工总承包二级；园林古建筑工程专业承包二级；钢结构工程专业承包二级。2019 年 5 月 13 日合肥苏宁悦城置业有限公司与南通八建公司签订融宁府 K 地块建设工程施工合同，并明确工程承包范围包括但不限于建筑结构和安装、外墙涂料、外墙保温、铝合金门窗等内容。（三）事故相关单位安全管理情况（三）事故相关单位安全管理情况1.金刚公司，制定了本单位的应急救援预案并组织了演练；制定了本单位安全生产教育和培训计划；设置兼职安全管理人员 1 名；无事故隐患排查治理情况记录；安全生产教育和培训档案无人员安全生产教育考核结果；未对临时雇佣人员进行岗前安全教育培训。2.南通八建公司，2019 年 5 月 15 日、2019 年 7 月 23 日，合肥市城乡建设局分别核发了编号为 3401241902260101-SX-001 和 3401241902260101-SX-002 的建筑工程施工许可证，准予该项目施工，合同工期分别为 773、669 日历天，自 2019年 5 月 20 日至 2021 年 6 月 30 日。现场项目经理汤卫斌，安全主管张永高，安全员万涛涛、印佳慧，4 名安全管理人员均持有安全员证书。制定了本单位的安全生产责任制；制定并实施了本单位的安全生产教育培训计划；有日常安全巡查整改记录表；有施工现场出入管理制度，并明确规定本单位人员出入施工现场需刷卡进入、分包单位人员出入施工现场需办理出（临时）入证，无证人员不得进入施工现场。单位职工作业时间为 6:3011:30、13:3017:30。未与在同一区域作业的保温材料样板制作单位金刚公司签订专门的安全管理协议。二、事故发生经过、报告及应急救援情况（一）事故经过及应急救援情