庐阳区安徽星原环境工程有限公司“6.12”高处坠落事故调查报告.docx

庐阳区安徽星原环境工程有限公司“6.12”高处坠落事故调查报告2020 年 6 月 12 日 15 时 10 分许，安徽星原环境工程有限公司（以下简称星原公司）在位于北一环路与颍上路交口的南国花园小区发生一起高处坠落事故，导致 1 人死亡。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（合政办秘201696 号）规定，庐阳区政府成立了由区应急局为组长单位，区纪委、区总工会、区住建局、庐阳公安分局及亳州路街道为成员单位的“6.12”事故调查组，全面开展事故调查工作。调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质,提出了防范和整改建议，报告如下。一、基本情况（一）事发单位基本概况（一）事发单位基本概况安徽星原环境工程有限公司成立于 2016 年 8 月，主要从事环卫和物业管理服务，现有 3 个环卫（芜湖路、望湖、常青）和 5 个物业管理项目（常青办公楼、卫健委、畅园新村、南国花园、万年埠），公司物业部负责人吕凌枫。南国花园小区项目共有物业工作人员 27 人，其中保洁员 10 人（保洁班长 1人），项目经理郑志玉负责整体运营管理。（二）事发单位管理情况（二）事发单位管理情况星原公司设立有安全生产委员会，制定了安全生产教育培训制度和安全检查制度，公司层面每月一次安全生产例会、项目层面每周一次安全生产例会。星原公司南国花园物业管理项目于 2020 年 1 月经南国花园业主委员会选定后进驻，并与业主委员会签定有物业服务管理合同，主要负责小区内的保洁、保安等日常物业管理。南国花园项目所有保洁、保安人员均与星原公司签定有劳务合同并由公司购买了雇主责任保险。南国花园物业管理处制定的保洁员岗位职责明确规定，保洁工作范围主要包括楼道保洁和庭院保洁，楼道保洁主要是生活垃圾清理、楼道清扫、栏杆、扶手擦试，庭院保洁主要是小区内环道的清扫、绿化带漂浮物捡拾等。经向南国花园小区业主委员会查证，目前物业管理费每平方米 0.5 元/月，收缴率约15%左右，因此保洁工作范围不包括楼道采光窗玻璃的擦拭，在实际工作中也从未有保洁员擦拭过采光窗玻璃。星原公司已组织员工进行岗前培训并签订员工岗前培训手册，严禁员工私自高空作业，高处作业时应设安全监护人对高处作业人员进行监护。（三）事发现场勘验情况（三）事发现场勘验情况南国花园小区（星原公司管理范围）13 栋是一栋有 4 个单元的 6 层砖混结构楼房，层高约 3 米。现场位于一单元 5 层半采光窗处，靠东半扇玻璃窗呈开启状，开启宽度约 0.6 米，窗台台面距楼梯地面约 1.4 米，距离一层地面约 13.4 米。窗下设置的防护栏杆高 0.9 米，护栏上隐约可见灰尘痕迹，防护栏杆右侧放置一块干抹布。窗台前放置一只高 0.43 米的红色塑料凳（经询问 13 栋一单元 602 业主，日常出入单元楼道未见过该红色塑料凳；保洁班长吴舒兰证实该塑料凳不是物业公司物品、事发前也未见过）。13 栋一单元 15 层采光窗玻璃均无擦拭痕迹。二、事发经过及应急救援情况（一）事发经过（一）事发经过2020 年 6 月 12 日 14 时左右，星原公司南国花园项目保洁员黄*年未按惯例到保洁人员集合地点集合签到，因其妻子杨腊芝在场，保洁班长便未询问。12 日下午 2 时左右，小区监控显示当事人进入 13 号楼区域，直至事件发生未见有路面、楼梯地面清扫痕迹；事故发生当日下午，黄*年未打卡签到，经现场勘验，未见其有常规保洁作业行为，排除其事发时存在保洁作业的行为。15 时 10 分左右黄*年被发现坠落在 13 栋一单元出入口北侧约 1.8 米处。因现场无监控、无目击证人，经现场勘察和问询，黄*年日常工作岗位是楼梯地面和楼栋外围路面,工作内容楼道清扫、楼梯扶手擦拭和楼栋外围路面清扫。事发地是在 13 栋 1 单元 5 层半休息平台上，且该位置有一红色塑料凳。据此推测黄*年在该位置借助塑料凳攀上工作岗位之外的采光窗后跌落楼下。事发后该单元 402 和 602 室业主发现并分别拨打了 110 和 120 急救电话，120 急救车赶到事发现场开展抢救，随后出具死亡通知书证明因高处坠落伤导致呼吸心跳停止。事发时当事人衣着整洁，且未按公司要求穿着制式黄色工作马夹，而是将工作马夹放置在 13 栋一单元楼梯口处。（二）应急救援情况（二）应急救援情况事故发生后，属地派出所接警后通报社居委，社居委立即向街道上报，区应急管理局在接街道报告后赶赴事发地点了解事发情况。亳州路街道积极协调事发单位妥善做好黄德年亲属安抚工作，宣传相关政策法规，耐心做好思想工作，协调善后