淮南市浩茗货物运输有限公司“5·16”坠落事故调查报告.docx

淮南市浩茗货物运输有限公司“516”坠落事故调查报告2021 年 5 月 16 日下午 13 点 23 分，安徽（淮南）现代煤化工产业园煤化工大道和经八路交叉路口西侧（新集建工废弃项目部场地）发生一起坠落事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 30 万元。依据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等法律法规规定，潘集区人民政府成立了“516”坠落事故调查组，调查组由区政府分管领导任组长，成员由区应急管理局、田家庵区应急管理局、安徽（淮南）现代煤化工产业园区管委会安监局、区工会、区交通运输局、潘集公安分局、祁集镇等部门负责同志组成，并邀请区纪委监委派员参加。事故调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、谈话取证和专家论证等方式开展了深入细致的调查，并召开了调查组全体会议研究讨论案情，查明了事故经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，认定了事故性质和责任，对事故责任方提出了处理意见，总结了事故教训，提出了本次生产安全事故的防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位（一）事故单位淮南市浩茗货物运输有限公司，注册地址：淮南市田家庵区安成镇辛东村社区居民委员会西 200 米；成立日期：2013 年5 月 20 日；法定代表人：杨尚英；经营范围：道路普通货物运输，仓储服务，汽车销售；公司类型：其他有限责任公司；注册资本：贰佰万圆整。（二）事故发生地点（二）事故发生地点安徽（淮南）现代煤化工产业园煤化工大道和经八路交叉路口西侧（新集建工废弃项目部场地）。图 2事故现场平面示意图（二）应急处置情况（二）应急处置情况淮南市浩茗货物运输有限公司货车驾驶员郑义彬在下车巡查过程中发现陈国海仰面躺在地面，其头部附近地面有血迹，呼喊无反应，郑义彬立即拨打 120 电话，随后拨打 110 电话报警。120 车辆到达事故现场后，医护人员对陈国海进行抢救，经抢救无效死亡。淮南市浩茗货物运输有限公司法定代表人杨尚英随后向潘集公安分局祁集派出所报告事故基本情况。安徽（淮南）现代煤化工产业园区管委会接报后赶赴事故现场，会同祁集镇人民政府、祁集派出所等有关单位对事故进行善后处置。三、事故造成人员伤亡和直接经济损失该事故导致 1 人死亡，造成直接经济损失约 30 万元。四、事故发生的原因和事故性质（一）直接原因（一）直接原因陈国海在货车上码货盖雨布过程中因手未抓牢导致失去平衡，加之雨天雨布湿滑站立不稳（该处距离地面约 2.5 米），人从货车上后仰跌落至地面,头部着地导致死亡是该事故直接原因。（二）间接原因（二）间接原因淮南市浩茗货物运输有限公司安全管理不到位，未安排专人对从事具有危险性工作的外协人员进行现场安全管理有效的作业危险告知和安全技术交底、未对从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督其按规定佩戴使用。（三）事故性质（三）事故性质经事故调查组认定，该事故为一起一般生产安全责任事故。五、事故责任的认定及对事故责任者的处理建议（一）建议不予追究责任人员（一）建议不予追究责任人员陈国海，淮南市浩茗货物运输有限公司外协人员，安全防护意识不足，在货车上码货、盖雨布时未佩戴安全帽，高处作业无安全保护措施，违反装卸货物操作规程，致使其从车上跌落死亡，对事故的发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，建议免于追究责任。（二）建议给予行政处罚人员（二）建议给予行政处罚人员1.郑义彬，淮南市浩茗货物运输有限公司皖 D53137 货车驾驶员，未对陈国海进行有效的作业危险告知和安全技术交底；未对陈国海码货、盖雨布高处作业全过程进行监督；未及时发现并制止陈国海违反装卸货物操作规程行为，违反了该公司驾驶员操作规程和相关安全管理制度，对事故发生负有责任。依据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五条第（一）项（一）项规定，建议由潘集区应急管理局给予其行政处罚。规定，建议由潘集区应急管理局给予其行政处罚。2.赵越，淮南市浩茗货物运输有限公司安全管理员，未取得安全管理资格证书，未组织或者参与制定全员安全生产责任制及外协人员管理制度、对本单位从业人员开展安全生产教育和培训不规范、未制定生产安全事故应急救援预案并组织演练，履行安全生产管理职责不到位，违反了中华人民共和国安全生产法第二十二条第（一）（二）（四）项规定，对事故发（一）（二）（四）项规定，对事故发生负有管理责任。生负有管理责任。依据中华人民共和国安全生产法第九十三条规定，建议淮南市浩茗货物运输有限公司撤销赵越安全管理员职务。3.杨尚英，淮南市浩茗货物运输有限公司法人代表，未取得安全管理资格证书，未制定本单位全员安全生产责任制及外协人员管理制度、未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、未制定并实施生产