合肥维康节能建材有限公司“2018·9·23”高处坠落事故调查报告.docx

合肥维康节能建材有限公司“2018923”高处坠落事故调查报告2018 年 9 月 23 日 14 时许，合肥维康节能建材有限公司在滨湖新区合肥保利拉菲公馆小区 10 号楼进行外墙保温层维修时发生一起高处坠落事故，造成 1 人死亡。事故发生后，根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（合政办秘201696 号）规定,经包河区政府授权，由包河区安监局牵头，成立由区监察委、公安包河分局、区住建局、区总工会、烟墩街道办事处派员参加的合肥维康节能建材有限公司“2018923”高处坠落事故调查组，同时邀请区检察院派员参加事故调查工作，并聘请安全生产专家参与事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、技术鉴定和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。依据安全生产法等法律法规，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位情况（一）事故相关单位情况1.1.施工单位。施工单位。合肥维康节能建材有限公司（以下简称“合肥维康公司”），注册住所：安徽省合肥市肥东县撮镇镇兴港路，法定代表人严结民。无行业主管部门颁发的从事内、外墙保温工程施工资质。2.2.业主单位。业主单位。合肥保利和盛房地产有限公司（以下简称“和盛房地产公司”）,法定代表人王耿，主管领导刘培胜。3.3.物业管理单位。物业管理单位。保利物业发展股份有限公司安徽分公司（以下简称“保利物业公司安徽分公司”），负责人黄巧生。2018 年 1 月 1 日，经保利物业发展股份有限公司授权，全权处理安徽区域的日常工作。（二）事故项目情况（二）事故项目情况合肥保利拉菲公馆小区位于合肥滨湖区杭州路与四川路交口东北角，于 2013 年 1 月开工建设，2014 年 11 月竣工验收备案，2014 年 12 月交付使用，同时保利物业公司安徽分公司保利拉菲公馆物业服务中心进驻。该小区建设单位为和盛房地产公司，外墙保温分包单位为合肥维康公司。2018 年 8 月，和盛房地产公司接到投诉，合肥保利拉菲公馆小区有居民楼栋出现外墙保温层空鼓、脱落现象。和盛房地产公司保利拉菲公馆项目负责人任昌友遂联系合肥维康公司法定代表人严结民，双方口头约定由合肥维康公司对该小区内楼栋外墙保温层脱落进行维修，同时任昌友又联系物业公司工程部汪林，要求汪林把需要维修的外墙统计好后报给合肥维康公司班组负责人杨世明。杨世明负责材料购买、安排人员施工及修补工程核算。工程结束后，由合肥维康公司与和盛房地产公司进行结算。2018 年 8 月 30 日，杨世明带领工人进入合肥保利拉菲公馆开始外墙保温层施工。2018 年 9 月 17 日，开始对 10 号楼外墙保温层脱落进行维修。1.1.事故现场环境事故现场环境事故发生地点位于保利事故发生地点位于保利 拉菲公馆小区内拉菲公馆小区内 1010 号楼号楼 3131 层楼顶层楼顶的东北角女儿墙顶部，坠落高度约的东北角女儿墙顶部，坠落高度约 91.491.4 米。米。2.2.事故发生时当天的天气情况：多云，最高气温事故发生时当天的天气情况：多云，最高气温 2828，最，最低气温低气温 1818，风向东北风，风力微风。，风向东北风，风力微风。（二）事故单位安全管理情况（二）事故单位安全管理情况1.1.合肥维康节能建材有限公司。合肥维康节能建材有限公司。法定代表人严结民兼任公司总经理，负责公司全面工作，公司共有员工 6 人。未设置安全生产管理机构且未配备专职安全生产管理人员；主要负责人严结民和项目负责人杨世明未经安全生产知识和管理能力培训并考核合格，外墙施工人员周群有取得高处作业特种作业操作证,胡文容（死者）未取得高处作业特种作业操作证；在施工人员进行高处作业时，未安排专门人员进行现场管理；无施工方案，对作业班组人员未进行安全技术交底；未对高处作业开展风险识别并制定相应措施；未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未对从业人员进行安全生产教育和培训，胡文容高处作业时未佩戴和使用相应的安全防护用品。2.2.合肥保利和盛房地产有限公司。合肥保利和盛房地产有限公司。主管领导刘培胜，负责公司全面工作。未审查合肥维康公司施工资质，未与合肥维康公司签定施工合同，约定各自的安全生产管理职责；未对保利拉菲公馆外墙保温层维修项目定期进行安全检查。3.3.保利物业公司安徽分公司。保利物业公司安徽分公司。负责人黄巧生。对保利拉菲公馆小区 10 号楼顶层未开展隐患排查，未发现楼栋外墙保温层施工人员在女儿墙上未采取安全防护措施情况下进行高处作业，未对该行为予以制