滨湖新区滨湖和园小区改造工程“2019·5·30”高处坠落事故调查报告.docx

滨湖新区滨湖和园小区改造工程“2019530”高处坠落事故调查报告2019 年 5 月 30 日 10 时许，滨湖新区滨湖和园小区基础设施提升改造工程施工过程中发生一起高处坠落事故，造成一人死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（合政办秘201696 号）规定，及 2019年 6 月 3 日合肥市安委办下发的关于挂牌督办滨湖新区滨湖和园小区改造工程“2019530”高处坠落事故的通知（合安办督201937 号）文件要求，经包河区政府授权，依法成立了由包河区应急管理局为组长单位、区监察委为副组长单位、区住建局、公安包河分局、区总工会及滨湖世纪社区服务中心为成员单位的滨湖新区滨湖和园小区基础设施提升改造工程“2019530”高处坠落事故调查组，全面负责事故调查工作，同时邀请区检察院派员参加，并聘请安全生产专家参与事故调查工作。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过实地勘查、调查取证、查阅资料和询问证人，查明了事故过程，查清了事故原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对事故责任单位、有关责任人的处理建议和防范事故的对策措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）工程概况（一）工程概况事故项目名称：合肥市滨湖新区和园保障房功能完善和环境提升项目。滨湖和园，位于合肥市滨湖新区紫云路与广西路交口东南角，占地约 192 亩，总建筑面积 36 万平方米，其中地上 32 万平方米，地下 4 万平方米，共有 23 栋单体。是滨湖新区回迁安置小区，2009 年 12 月份回迁入住。2018 年 8 月，包河区滨湖世纪社区服务中心负责招标、施工、管理。施工单位为江西洪明建筑工程有限公司，监理单位为合肥市瑞元建设项目管理有限公司。工程范围：包括内外墙、屋面、地下车库渗水等改造提升，设计图纸范围内门厅、电梯前室、过道、电梯内部、非机动车坡道等改造提升，设计图纸范围内景观、围墙、小区入口、道路等改造提升，消防、排水改造、电器照明改造、通风系统改造、电梯维修改造、弱电智能化项目改造提升。合同造价为1726.8338 万元。计划开工时间 2019 年 1 月 2 日，计划竣工时间 2019 年 10 月 28 日，工期为 300 天（日历天数）。（二）事故相关单位情况（二）事故相关单位情况1.建设单位。包河区滨湖世纪社区服务中心（以下简称滨湖世纪社区），包河区政府下设的街道级社区，正科级事业单位，挂牌成立于 2013 年 2 月，法定代表人李瑞鹤，登记住所为合肥市包河区天山路与长沙路交口单元一综合服务中心 C、D 栋。合肥滨湖海汇城市管理服务有限公司（以下简称合肥海汇公司），隶属滨湖世纪社区，职责职能为：负责滨湖和园小区物业管理和监督；负责滨湖世纪社区滨湖和园小区基础设施维修维护和社区工程类项目建设，实现工程类项目归口规范管理。2.总包单位。江西洪明建筑工程有限公司（以下简称江西洪明公司），成立于 2008 年 04 月 24 日。法定代表人王华珍，登记住所江西省抚州市临川大道学府世家 7 号，注册资本贰亿元整。资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级。江西洪明建筑工程有限公司都昌分公司（以下简称江西洪明都昌分公司），成立于 2017 年 12 月 29 日。负责人王伟。负责南京、合肥、马鞍山等地区工程项目管理事宜。在经营过程中，经江西洪明公司授权，对外独立经营，独立核算，自负盈亏。3.监理单位。合肥市瑞元建设项目管理有限公司（以下简称合肥瑞元公司），成立于 2003 年 8 月 8 日。法定代表人：丁德邦；资质等级为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级，可以开展相应类别建设工程的项目监理、技术咨询等业务。（三）事故相关单位安全管理情况（三）事故相关单位安全管理情况1.滨湖世纪社区。2018 年 9 月 19 日，滨湖世纪社区与合肥瑞元公司签订建设工程监理合同；2019 年 1 月 2 日滨湖世纪社区与江西洪明公司签订建设工程施工合同。2.合肥海汇公司。滨湖世纪社区成立了“滨湖和园小区品质提升工程项目领导组”，海汇公司具体负责项目施工中的技术管理、质量控制及安全监督等全面工作。海汇公司同时负责和园小区的物业管理工作。公司副总经理黄永树具体负责实施，陈永应为项目现场负责人。海汇公司每周召开工程例会商讨解决工程问题。对施工单位施工员长期不在岗履职情况失察；事发当日，油漆班组施工时，地下车库正常使用，作为和园小区的物业公司，未协助做好物业管理区域内的安全防范工作，对施工现场存在的安全隐患未能及时发现并督促整改。3.江西洪明公司。2019 年 1 月