昭通大关“7·6”较大居民自建房火灾事故调查报告.docx

昭通大关“76”较大居民自建房火灾事故调查报告2023 年 7 月 6 日 0 时 20 分，大关县天星镇朝阳社区朝营居民小组发生一起较大居民自建房火灾事故，造成 6 人死亡，直接经济损失 154.84 万元。事故发生后，省、市主要领导高度重视，相继作出批示。省委书记王宁作了指示，省长王予波批示，昭通市安全生产仍有薄弱环节，隐患排查不到位，要求我市认真落实省委、省政府工作要求，严格抓好隐患排查和安全防范工作。市委书记苏永忠批示，要求大关县委、县政府组织专班做好家属的安抚和死者善后工作，维护社会稳定。要立即派出调查组赶赴现场开展工作，全面彻查事故原因，严肃追究责任。全市各级各部门要举一反三，全面开展风险隐患排查，扎实做好安全宣传、教育等工作，严防此类事故再次发生。市长杨承新批示，要求大关县妥善做好死者善后工作，公安、消防等部门及时查明火灾事故原因，住建部门要举一反三，牵头抓好自建房安全隐患排查整治，各级各有关部门要深刻汲取惨痛教训，聚焦重点领域和薄弱环节，深入排查整治安全隐患，坚决防范遏制重特大火灾事故，要加强消防安全宣传，提高群众安全意识，杜绝类似情况再次发生。7 月 6 日，省公安厅、省住建厅、省应急管理厅、省消防救援总队分别派出工作组到现场开展工作指导。7月 7 日，市委书记苏永忠到大关“76”火灾事故现场调研并在大关主持召开专题会议。会议要求：要依法依规开展事故调查和责任追究工作，按照“四不放过”原则，抓紧开展事故调查，尽快查清事故原因，依纪依法依规严肃追究相关责任人责任。纪检监察机关全程介入，严格做好监督执纪工作。依据有关法律法规，经市人民政府批准，于 7 月 6 日成立了由市委常委、常务副市长胡江辉担任组长，市应急局、市住建局、市教体局、市民政局、昭通供电局、市消防救援支队、市气象局、市总工会参加的大关“76”火灾事故调查组（以下简称事故调查组），全面负责事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、技术鉴定、查看监控视频和调阅资料、询问谈话、座谈交流、调查取证等，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡情况和直接经济损失，查明了地方党委政府、有关行业部门在监管方面存在的问题和相关人员责任，并针对事故暴露出的问题，提出了事故防范和整改措施建议。调查认定，大关“76”较大居民自建房火灾事故是一起因房主没有落实安全管理主体责任，未按照有关要求设置防火分隔、配齐消防设施，对用电线路维护管理不到位，火灾风险隐患排查治理不深入不彻底，火灾隐患长期未得到有效整治导致的非生产经营性较大火灾事故。一、事故基本情况（一）涉事房屋基本情况（一）涉事房屋基本情况涉事房屋为天星镇朝阳社区居民杨 X 的自建房，共五层楼，534.29（含一楼夹层面积 75.46）。该房屋于 2013年底修建完成，未取得城市规划行政主管部门和县国土部门相关审批手续。房屋一楼、二楼为房主自主经营家具零售店（该家具零售店于 2019 年 11 月 28 日取得大关县市场监督管理局核发的个体工商户营业执照，登记名称为：大关县天星镇杨 X 家具店，经营范围：家具零售、家电销售及维修），三楼为房主家 5 人居住，四楼为雷 XX 等 3 人租住，五楼为刘 X1 等 3 人租住。（二）事故发生经过（二）事故发生经过由于事发现场没有目击证人，无法完全还原事故发生经过。根据消防救援部门结合现场勘查、技术鉴定、询问调查等情况查明：2023 年 7 月 6 日 0 时 20 分许，大关县天星镇朝阳社区杨志户自建房一楼家具零售店内，因敷设在西南立柱侧的入户电线发生短路后融熔喷溅掉落，引燃周围摆放的家具等可燃物，蔓延扩大成灾。事发时为非营业时间，处于闭店状态。（三）事故现场情况（三）事故现场情况从火灾现场勘验整体情况来看，建筑一楼商铺整体全部过火，墙面石灰层大面积脱落，伴随有局部抹灰层脱落，墙面烟熏痕迹较少，仅西北角靠近屋顶位置留有烟熏痕迹，房间内陈设物品全部烧毁跌落于地面，仅部分木质家具保留基本框架，夹层槽钢钢架受热向下弯曲变形。一楼商铺顶棚在靠西南侧及西北侧两处存在混凝土烧损掉落情况，并伴随钢筋裸露。西南侧混凝土掉落程度较西北侧更加严重，掉落形成凹陷更大，掉落区域面积更大，西南侧钢筋裸露区域长 1.89 米，宽 1.1 米，西北侧钢筋裸露区域长 0.89 米，宽 0.5 米。一楼上二楼楼梯间踏步瓷砖基本碎裂，楼梯铝合金栏杆烧损呈铁青色。楼梯间附近的墙面及过道烟熏较重，部分墙面抹灰层已脱落。靠近楼梯间南侧的隔间烟熏痕迹较重。窗户玻璃碎裂，窗框变形严重。部分吊顶石膏板已脱落，吊顶内部分电线胶皮受热熔融，吊灯部分组件已脱落。2 层摆放的床及衣柜部分过火、部分有高温炙烤痕迹。二楼上三楼楼梯间部分踏步瓷砖碎裂，楼梯铝合金栏杆烧损呈褐红色。楼