东升镇新胜村东善街3号侧建筑工地“2019·12·29”一般生产安全事故调查报告.docx

东升镇新胜村东善街 3 号侧建筑工地“20191229”一般生产安全事故调查报告2019 年 12 月 29 日，中山市东升镇新胜村东善街 3 号侧建筑工地发生一起一人重伤的一般生产安全事故，伤者于 2020 年1 月 8 日经抢救无效宣布死亡，死者家属 8 月 17 日向市应急管理局东升分局报告，市应急管理局东升分局 8 月 17 日上报该起事故。接报后，根据生产安全事故报告和调查处理条例及国家有关法律法规的规定，中山市人民政府于 8 月 19 日批准成立了由中山市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、市住建和城乡建设局、市应急管理局东升分局等有关部门组成的东升镇新胜村东善街 3 号侧建筑工地“20191229”一般生产安全事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。事故调查组邀请市人民检察院派员参加。事故调查组通过调查取证，查清了事故发生的经过、原因和性质，提出了对事故单位及有关责任人员的处理建议和整改措施，现将事故有关情况报告如下：一、基本情况（一）陈彬文基本情况。（一）陈彬文基本情况。陈彬文，性别：男，民族：汉族，出生日期：1984 年 8 月2 日,居民身份证号码：*，户籍地址：广东省五华县*。东升镇新胜村东善街 3 号侧建筑工地屋主，未办理建筑施工许可证。（二）刘小兵基本情况。（二）刘小兵基本情况。刘小兵，性别：男，民族：汉族，出生日期：1969 年 2 月4 日,居民身份证号码：*户籍地址：广东省揭西县河婆镇*，东升镇新胜村东善街 3 号侧建筑工地总包，不具备施工资质。（三）贾跃祥身份信息。（三）贾跃祥身份信息。贾跃祥，性别：男，民族：汉族，出生日期：1970 年 3 月30 日，居民身份证号码：*，户籍地址：四川省兴文县共乐镇*，东升镇新胜村东善街 3 号侧建筑工地分包，不具备施工资质。（四）死者身份信息。（四）死者身份信息。吴代才，性别：男，民族：汉族，出生日期：1962 年 5 月10 日，居民身份证号码：*，户籍地址：四川省泸县福集镇*，贾跃祥聘请的工人。二、事故发生经过经调查，2019 年 10 月，陈彬文（屋主）将位于东升镇新胜村东善街 3 号侧建筑工地发包给不具备施工资质的刘小兵，两人签署房屋建设合同，合同明确双方权责。陈彬文将房屋主体以每平方米 1200 元的价格分包给刘小兵，承包方式为包工包料。11 月，刘小兵将砌砖、批灰、倒水泥、装修工程以口头约定的方式，按照 140 元/平方米的价格发包给不具备施工资质的贾跃祥，承包方式为包工不包料。2019 年 12 月 29 日 10时 30 分许，贾跃祥和员工吴代才在距离地面约 4 米高的模板上辅助水泥泵机倒水泥，吴代才没有佩戴安全帽和未系安全绳。作业过程中水泥泵机胶管击中吴代才，导致吴代才坠落至地面，头部出血当场昏迷。刘小兵立刻拨打 120 急救电话和 110 报警电话。随后刘小兵开车将吴代才送往医院进行抢救。12 月 30日，东升镇应急管理分局接事故信息后，对事故相关人员作询问笔录，中山市住房和城乡建设局于 12 月 30 日给建设单位陈彬文发出中建建停 10（2019）1230、001 号停止施工通知书。经调查,市应急管理局东升分局、东升镇住房和城乡建设局未按照中府办函（2016）16 号中山市人民政府办公室关于进一步加强生产安全事故信息报告及处置工作的报告要求向市应急管理局、市住房和城乡建设局上报事故信息。2020 年 1月 8 日，吴代才在中山市中医院经医生抢救无效宣布死亡。吴代才死亡后家属没有通知相关部门，陈彬文、刘小兵、贾跃祥不清楚要将伤亡变化情况及时报相关部门。由于需要办理尸体火化相关手续，家属于 2020 年 8 月 17 日向东升应急管理分局报告吴代才已经死亡的情况。接报后，市应急管理局东升分局于 8 月 17 日将该起事故的生产安全事故快报表报送至中山市应急管理局值班室。8 月 19 日，中山市市政府事故调查组到事故现场进行调查，发现该建筑物已经封顶。东升镇人民政府未按照中府办（2018）2 号中山市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知的要求（3 人以下重伤或者 300 万以下直接经济损失，无人员死亡的事故，市政府委托事故发生地镇政府、区办事处依照相关规定组织事故调查组进行调查）,对该起事故组织事故调查组进行调查。三、事故原因（一）直接原因。（一）直接原因。吴代才在约 4 米高的模板上违规作业，作业过程中未佩戴安全帽、未系安全绳，被水泥泵机胶管击中后高处坠落致死。（二）间接原因。（二）间接原因。1.1.贾跃祥不具备承接建筑工程的施工资质而从事生产经营贾跃祥不具备承接建筑工程的施工资质而从事生产经营活动；活动；2.2.贾跃祥未给员工吴代才提供安全绳等劳动防护用品；贾跃祥未给员工吴代才提供安全绳等劳动防护用品；3