建筑施工安全文化建设以及安全生产对策.docx

建筑施工安全文化建设以及安全生产对策 　　■ 我国建筑业事故多发原因分析 　　1)第一层：直接危险源层面(共4项) 　　1.1 违章指挥、违章作业 　　* 一线操作人员对安全操作规程缺乏充分了解 　　* 一线操作人员不熟悉安全规范，存在侥幸心理 　　1.2 不良作业环境与作业空间 　　1.3 施工设备与技术的缺陷 　　1.4 安全防护设施的缺陷 　　2)第二层：企业与项目的组织管理层面(共14项) 　　2.1 企业的社会责任意识与重视安全的程度不足 　　2.2 企业安全管理制度不完善 　　2.3 企业安全管理制度不落实 　　* 安全生产责任制与奖惩制度不落实 　　* 安全管理时松时紧，缺乏一贯性 　　* 不能根据施工进度计划进行分阶段的安全管理，分析可能存在的危险源 　　2.4 设计方的安全责任不明确 　　2.5 监理单位的安全责任不够明确 　　2.6 现场监督检查不落实 　　* 对现场生产安全状况的监督检查不力 　　* 项目安全检查与安全会议的频率较低 　　* 企业与建设单位的参与程度不够 　　* 缺乏一线工人的直接参与 　　2.7 工程建设安全费用无保障 　　* 工程概预算中未明确安全作业环境及施工安全所需费用 　　* 工程建设安全费用没有获取固定渠道和专项列支 　　2.8 企业与项目的安全投入不到位 　　2.9 施工人员安全知识缺乏 　　2.10 企业安全培训形式化严重 　　2.11 安全技术方案编审质量不高、不落实 　　* 安全技术方案编制存在照搬照抄规范、标准的现象，没有结合工程特点和项目部的实际情况 　　* 专项安全技术方案的技术交底不能落到班组一线作业人员 　　* 未按标准规范编制专项方案或未经审批或专家论证就擅自进行施工 　　* 不按照技术方案和交底进行施工 　　2.12 企业经常出现隐瞒事故的情况 　　2.13 施工计划随意变动、安全措施费用不到位 　　2.14 施工单位处于弱势地位 　　3)第三层：市场环境与政府调节层面(共11项) 　　3.1 建筑市场极不规范，缺少对分包商的安全管理 　　* 非法分包、层层转包、挂靠等现象十分严重 　　* 多重分包导致层层盘剥，现场安全措施费用投入严重不足 　　* 多重分包导致安全信息沟通不畅 　　* 必要的安全培训和安全会议往往流于形式 　　3.2 房建市场的恶性竞争 　　3.3 建筑工人的流动性对企业安全管理影响较大 　　3.4 政府监管部门之间职能分工不够明确 　　3.5 政府监管部门的资源不足 　　* 安全监管机构不健全，人员能力、配备不足 　　* 职责界定不清，信息没有渠道，经费没有来源 　　3.6 政府部门缺乏清晰的监管程序与监管规范 　　3.7 政府监管的力度与效果尚需加强 　　3.8 政府监管存在薄弱与空白地带(村镇和领导工程) 　　3.9 事故的统计数据不够完整，不能反映实际情况 　　* 事故统计范围狭窄，数据失真 　　* 企业的伤害事故没有得到完全统计 　　* 难以正确把握安全生产形势 　　3.10 事故处理力度不够严厉 　　3.11 安全文化促进活动影响有限 　　4)第四层：政策法规、社会环境以及产业特征层面(3项) 　　4.1 法律法规不完善与不健全 　　* 法律法规不够严格，企业违法成本低，起不到应有的威慑作用 　　* 针对违反安全标准的行为处罚规定不够细致 　　* 技术标准及管理规范均存在涉及内容不全面、条目多限于定性概括，指导性不强 　　4.2 建设工程的不安全特性 　　4.3 建筑产业技术水平落后 　　■ 安全文化 　　△是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和; 　　△是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为规范与物质形态的总和; 　　△是安全价值观和安全行为标准的总和; 　　△是保护人的身心健康、珍惜人的生命、实现人的价值的文化。 　　■ 安全文化的表现(安全氛围) 器物/物质层 制度层 精神层 社会 各种安全和健康相关的期刊杂志 各种宣传报道 各项安全措施 各项法律法规 各种国家政策措施 全国安全大检查等制度 人们对安全的态度 人们对生命的看法 宏观的安全防范意识 企业 企业安全标志 安全歌曲 安全旗等 是否将安全标语置于醒目位置 代表安全的雕塑等 安全的政策方针 安全的各种投入 各项安全检查制度 安全研讨制度等 安全方面的奖励评优制度 象征企业精神的口号等 企业的理念等 企业核心价值中的安全观念等 项目 安全的工作环