宝坻区御景家园二期项目“6·29”较大触电事故防范和整改措施落实情况评估报告.pdf

-1-宝坻区御景家园二期项目“629”较大触电事故防范和整改措施落实情况评估报告2018 年 6 月 29 日 7 时 30 分许，天津市宝坻区御景家园二期项目发生一起触电事故，造成 3 名施工人员死亡、1 人受伤，直接经济损失（不含事故罚款）约为 355 万元。为深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实市委、市人民政府关于做好安全生产工作的部署要求，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患、从根本上解决存在问题，防范生产安全事故发生，最大程度保障人民群众生命安全，按照中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共天津市委 天津市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见和生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的规定，市安委会办公室组织开展了宝坻区御景家园二期项目“629”较大触电事故（以下简称“629”事故）防范和整改措施落实情况评估工作，形成本报告。一、评估工作过程2018 年 11 月 2 日，市人民政府依法批复同意了“629”事故调查报告，标志着该起事故结案。按照“事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和有关部门要组织开展评估”的有关规-2-定，市安委会办公室于 2019 年 10 月中旬启动“629”事故暴露问题整改情况评估工作，成立评估工作组，市应急局、市公安局、市住建委、市总工会、宝坻区人民政府和受邀参加评估工作的市人民检察院、市高级人民法院作为评估工作组成员单位按照分工开展评估工作。按照分工，市应急局负责汇总、整理评估组各成员单位提交的评估情况材料，起草评估报告并报市人民政府；负责评估行政处罚落实情况以及市住建委暂扣事故发生单位安全生产许可证、取消在津参加投标活动资格、责令相关责任人停止执业等有关情况；负责评估宝坻区人民政府落实事故防范和整改措施情况；负责将评估报告以政府信息公开方式及时向社会全文公开发布。市公安局负责评估相关人员刑事责任追究落实情况，向市应急局提交评估情况书面说明材料并附相关法律文书。市住建委负责评估宝坻区御景家园二期项目建设单位、施工单位、监理单位以及宝坻区建设行政主管部门落实事故防范和整改措施情况，并向市应急局提交评估情况书面材料；负责向市应急局提交本单位暂扣事故发生单位安全生产许可证、取消在津参加投标活动资格和责令相关责任人停止执业等有关情况的书面材料。市总工会参与对追责问责、事故防范和整改措施落实情况的评估。宝坻区人民政府负责评估区城市管理综合执法部门、原九园-3-工业园区管委会及有关部门落实事故防范和整改措施情况，并向市应急局提交评估情况书面材料；负责向市应急局提交本单位落实事故防范和整改措施情况的书面材料。受邀参加评估组的市人民检察院、市高级人民法院分别在各自职责范围内配合对相关人员刑事责任追究落实情况进行评估。评估工作组调阅了对韦春喜、孙少刚、魏国刚、杜哲明共四名追究刑事责任人员的起诉意见书、起诉书和刑事判决书，就相关责任人员刑罚执行情况函询市司法局，已收到相关情况复函。评估工作组分别到宝坻区人民政府和御景家园二期项目开展现场评估工作。一是与相关负责人进行座谈和问询，了解宝坻区人民政府举一反三加强安全生产工作情况以及宝坻区城市管理综合执法局、区住建委、原九园工业园区管委会落实事故调查报告提出的事故防范和整改措施，开展整改工作情况；二是查阅相关责任单位和人员的行政处罚与党政纪处分相关资料；三是实地走访核查，检查御景家园二期项目相关单位整改落实的情况。二、总体评估意见总体上看，司法机关对四名相关人员的刑事责任追究、纪检监察部门对九名相关人员的党政纪处分已落实。宝坻区人民政府已向市人民政府作出书面检查。按照市领导同志的批示要求，市安委会已将宝坻区人民政府关于御景家园二期项目“629”较大触电事故的检查报告印发市安委会各成员单位、各区人民政府。-4-宝坻区住建委、区城市管理综合执法局和原九园工业园区管委会已分别向宝坻区人民政府作出书面检查。对天津珠江京津房地产投资有限公司、广东珠江工程总承包有限公司、天津宇昊建设工程集团有限公司、广东珠江建设工程监理有限公司及其法定代表人的行政处罚已落实；暂扣天津宇昊建设工程集团有限公司安全生产许可证和停止天津宇昊建设工程集团有限公司、广东珠江建设工程监理有限公司、广东珠江工程总承包有限公司在津参加投标活动十二个月的行政处罚已落实。住房城乡建设部已通过官方网站向杨春贵下达“吊销注册监理工程师注册执业证书、5年内不予注册”的行政处罚决定书（建督罚字202060 号）。其他相关单位对事故调查报告提出的事故防范和整改措施情况已落实。三、事故防范和整改措施落实情况为深刻吸取事故教训，有效避免类似事故的再次发生，相关单位坚持问题导向，举一反三，积极