河南省郑州市郑宏康辉（新密）煤业有限公司“5·30”较大顶板瞒报事故.docx

河南省郑州市郑宏康辉（新密）煤业有限公司“530”较大顶板瞒报事故2021 年 5 月 30 日 19 时 33 分，郑宏康辉（新密）煤业有限公司（以下简称康辉煤业）11071 沿空留巷掘进工作面发生一起较大顶板事故，造成 3 人死亡，3 人受伤，直接经济损失1035.1 万元。事故发生后，康辉煤业隐瞒不报，经群众反映后被查证属实。一、事故单位基本情况郑州宏源郑宏煤业有限公司（以下简称郑宏公司）属民营企业，对康辉煤业等 3 处煤矿实施安全生产管理。康辉煤业矿井设计生产能力 15 万吨/年，属低瓦斯矿井，煤尘具有爆炸危险性，煤层自然发火等级为类不易自燃，水文地质条件中等。事故发生在 11071 沿空留巷掘进工作面，位于 11071 采煤工作面中部。二、事故直接原因11071 沿空留巷与采煤工作面交叉口处应力集中、顶板破碎，支架下帮棚腿接底不实、扭斜且未联锁；现场作业人员在未加固支架、顶板漏冒情况下，冒险作业，支架失稳，顶板突然垮落。三、事故暴露出的主要问题1.康辉煤业。（1）工作面布置不规范。11071 采煤工作面上段煤层变薄后，没有停产进行改造，形成正规壁式采面，而是从中间断开，上段留作回风、下段继续回采，两段之间超前掘进巷道，回采期间沿空留巷作为回风通道。（2）违章指挥。违规组织采、掘平行作业，边掘边采；抢生产、赶进度，冒险蛮干，每日循环进度 4 排，超作业规程规定每日循环进度的 3倍；擅自改变掘进工作面支护棚距，由规定的棚距 0.5m 改为0.7m。（3）违章作业。未认真落实班组、岗位风险防控和现场隐患排查确认制度，作业前未加固掘进工作面及回风段支护；掘进工作面支架棚距超过规定、支架两帮及顶部未设置拉杆连锁加固，支架歪扭；沿空留巷掘进支架棚腿接底不实，未及时处理；上安全出口未按规定架设抬棚；顶板发生漏冒时仍冒险蛮干。（4）安全管理混乱。临时组建掘进施工队伍，部分作业人员未经培训上岗；超工作面限员组织作业；安全意识淡薄，发现有明显冒顶预兆，未立即停止作业、撤出人员、采取措施进行处理；带班领导未加强对采、掘重点部位、关键环节的检查巡视并全面掌握当班井下的安全生产状况，未发现并制止违章作业。（5）未严格落实事故报告制度，发生事故后，未按规定上报，蓄意瞒报。2.郑宏公司。（1）郑宏公司未向所属康辉煤业派驻工作组，对康辉煤业失管失控，检查流于形式，对现场存在的安全隐患排查不细不实，督促整改不力。（2）审批把关不严，违规同意康辉煤业非正规部署采掘工作面。（3）对康辉煤业检查时发现11071 采煤工作面上巷超前支护有五棚支架倒塌，未组织调查分析，未采取针对性措施。（4）对康辉煤业瞒报事故失察。3.新密市人民政府及煤矿安全监管部门。（1）新密市应急管理局对煤矿安全监管不到位。未对 2021 年计划关闭退出煤矿定期组织开展风险分析研判，安全管控不到位；日常监管、明察暗访、包保巡查不认真不细致，检查流于形式。对所监管的康辉煤业事故瞒报行为失察。（2）新密市政府履行安全生产职责不到位。对煤矿安全生产领域重大风险认识不足，对拟关闭退出煤矿管控不力。督促落实联系包保、安全巡查责任不到位；对煤矿安全监管工作监督检查不力，对煤矿安全监管部门监管康辉煤业安全生产工作不到位失察。4.郑州市人民政府及煤矿安全监管部门。郑州市人民政府对煤矿安全生产领域重大风险认识不足，对拟关闭退出煤矿管控不到位；郑州市工业和信息化局督导巡查不力，对县（市、区）政府及煤炭管理部门督导针对性不强，对临近关闭退出的矿井风险防范意识不强、巡查力度不够。四、事故调查处理情况经调查认定，郑宏康辉（新密）煤业有限公司“530”较大顶板事故是一起责任事故。依规依纪依法对 36 名相关责任人员追责问责。其中：康辉煤业投资人董事长、矿长、生产副矿长、安全副矿长等 4 人组织决策或参与瞒报事故，涉嫌重大责任事故罪被依法追究刑事责任；康辉煤业法定代表人、总工程师等 2 人由司法机关依法处理。对郑州市副市长、工业和信息化局副局长、新密市委书记、市长、副市长、人大常委会副主任、新密市应急管理局党委书记、局长等 13 名公职人员受到党纪政纪处分。对郑宏公司董事长、总经理、康辉煤业后勤矿长等 17 人给予党纪政纪处分。