河北省张家口市赤城县茂源矿业有限责任公司“4·3”较大冒顶片帮瞒报事故.docx

河北省张家口市赤城县茂源矿业有限责任公司“43”较大冒顶片帮瞒报事故2021 年 4 月 3 日 14 时 10 分，赤城县茂源矿业有限责任公司黄草梁铁矿新北采区东3号竖井井下凿岩作业过程中发生一起冒顶片帮事故，造成 4 人死亡，直接经济损失约 1000 万元。事故发生后，企业隐瞒不报。一、事故单位基本情况赤城县茂源矿业有限责任公司（以下简称茂源矿业公司）2013 年 7 月实施采区整合，整合后划分为南采区和新北采区，设计生产规模分别为 14 万吨/年、6 万吨/年。设计新北采区为地下开采，采用竖井开拓，浅孔留矿法采矿，设计 4 条竖井。陕西凯德金工程有限公司（以下简称凯德金公司）建筑业企业资质证书资质类别及等级为矿山工程施工总承包二级，安全生产许可证许可范围为金属非金属矿山采掘施工作业。二、事故直接原因凿岩工违规进入采空区进行凿岩作业，上部不稳定岩体突然坍塌垮落冲击导致安全绳断裂，造成作业人员坠落死亡。三、事故暴露出的主要问题1.凯德金公司。一是凯德金公司未对项目部现场作业进行一是凯德金公司未对项目部现场作业进行风险分级管控和隐患排查治理，未及时消除事故隐患，双控机风险分级管控和隐患排查治理，未及时消除事故隐患，双控机制建设流于形式。二是凯德金公司项目部未根据施工现场容易制建设流于形式。二是凯德金公司项目部未根据施工现场容易发生事故的部位和环节编制现场应急处置方案，未定期组织应发生事故的部位和环节编制现场应急处置方案，未定期组织应急演练。三是凯德金公司项目部使用国家明令禁止的提升、铲急演练。三是凯德金公司项目部使用国家明令禁止的提升、铲装、运输等淘汰设备。四是凯德金公司项目部明知越界非法开装、运输等淘汰设备。四是凯德金公司项目部明知越界非法开采，没有停止非法采矿行为，以野蛮方式掠夺开采，以致形采，没有停止非法采矿行为，以野蛮方式掠夺开采，以致形成成50000m350000m3 的采空区。五是事故发生后，恶意毁灭事实证据，瞒的采空区。五是事故发生后，恶意毁灭事实证据，瞒报事故。报事故。2.茂源矿业公司。一是采取欺瞒手段，有预谋、有组织地一是采取欺瞒手段，有预谋、有组织地长期非法越界开采，大量盗采国家和邻矿铁矿资源。二是安全长期非法越界开采，大量盗采国家和邻矿铁矿资源。二是安全生产主体责任落实不到位，安全生产责任体系不健全，管理人生产主体责任落实不到位，安全生产责任体系不健全，管理人员未认真履行职责；未落实领导带班下井制度。三是未按规定员未认真履行职责；未落实领导带班下井制度。三是未按规定配足专业技术人员和安全管理人员，对冒险蛮干、违规作业的配足专业技术人员和安全管理人员，对冒险蛮干、违规作业的行为不予制止，管理严重缺失缺位。四是爆炸物品管理混乱，行为不予制止，管理严重缺失缺位。四是爆炸物品管理混乱，违反标准在禁止开采区域从事爆破作业，井下违规储存爆炸物违反标准在禁止开采区域从事爆破作业，井下违规储存爆炸物品；违规将爆炸物品交由未取得爆破作业资质人员进行爆破作品；违规将爆炸物品交由未取得爆破作业资质人员进行爆破作业。业。五是事故发生后，恶意毁灭事实证据，瞒报事故。3.赤城县自然资源和规划局。对茂源矿业公司长期越界盗采等问题未及时发现并处理；在对群众举报越界开采问题核查过程中，未进行深入调查，未及时发现越界开采行为，打击非法采矿行为不力。未按照要求将事故区域列入监管范围。对茂源矿业公司每年上报的虚假矿产资源储量年报问题未发现和处理。赤城县龙关镇自然资源和规划所在日常巡查过程中未发现茂源矿业公司有关违法违规行为。4.赤城县应急管理局。对茂源矿业公司违法违规组织开采等问题监督检查不到位。对凯德金公司未对项目部进行针对性检查监督检查不到位。5.赤城县公安局。未及时发现茂源矿业公司爆炸物品管理、使用和人员无资质爆破等问题，对民用爆炸物品安全监管不到位。6.赤城县田家窑镇党委政府。安全生产专项整治三年行动、安全生产“双控”机制建设等工作落实不到位；对非煤矿山监督检查流于形式，履行属地安全生产监管责任不力。7.赤城县政府。落实打非治违、安全生产责任不到位。四、事故调查处理情况经调查认定，张家口市赤城县茂源矿业有限责任公司“43”较大冒顶片帮事故是一起蓄意瞒报的较大生产安全责任事故。依规依纪依法对 36 名相关责任人员追责问责和行政处罚。其中：盛达公司、茂源矿业公司实际控制人、盛达公司董事长助理、副总经理、茂源矿业公司法定代表人经理、矿长、副矿长、凯德金公司项目部负责人等 14 人移送司法机关追究刑事责任。对赤城县人民政府县长、常务副县长、副县长、公安局副局长、应急管理局局长、自然资源和规划局局长、赤城县田家窑镇党委书记、镇长等 19 人给予党纪政纪处分。对凯德金公司法定代表人董事长总经理、项目部负责人、项目部安全科长等 3 人给予行政处罚。