蜀山区2020年“4·7”事故调查报告.docx

蜀山区 2020 年“47”事故调查报告2020 年 4 月 7 日，位于肥西路与太湖路交口的孙岗头五里洼城中村安置点项目，发生一起事故，造成 1 人死亡。事故发生后，依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号令）和合肥市人民政府办公厅关于进一步加强生产安全事故报告和调查处理工作的通知（合政办秘201696 号）要求，经蜀山区政府授权，成立了蜀山区 2020 年“4.7”事故调查组（以下简称“事故调查组”），由蜀山区应急理管理局任组长单位，区纪委监委、区总工会、公安蜀山分局、区住建局、稻香村街道办事处为成员单位，全面负责事故调查工作，同时邀请蜀山区检察院派员参加。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了处理建议。一、基本情况（一）工程概况（一）工程概况蜀山区五里洼、孙岗头城中村安置点土建工程项目，位于肥西路与太湖路交口的西南角，该项目是蜀山区 43 个施工项目的其中之一，总建筑面积为 43.3 万平方米，其中包括高层住宅、学校、综合商业、配电房、社区综合服务用房、地下人防车库、派出所及幼儿园等土建、安装及相关配套工程。由蜀山区稻香村街道办事处、蜀山区西园街道办事处、蜀山区教育体育局集体发包，该建设单位业主代表为蜀山区重点建设管理中心。2020 年 4 月 7 日，该项目正在进行 B 区地库西侧外的土方回填作业。（二）事故相关单位情况（二）事故相关单位情况1.1.建设单位。建设单位。合肥市蜀山区重点工程建设管理中心（以下简称：蜀山区重点中心）成立于 2019 年 5 月 6 日，住所合肥市蜀山区怀宁北路与樊洼路交口民生大厦 9 楼，法定代表人秦军，开办资金 123 万元，举办单位：合肥市蜀山区人民政府。2.2.总包单位。总包单位。中国二十冶集团有限公司（以下简称：二十冶公司）成立于 2001 年 12 月 19 日，住所上海市宝山区盘古路77 号，法定代表人朱永贵，注册资本二十亿伍仟万元整，具有建筑施工总承包特级，冶金工程施工总承包特级，市政公用工程施工总承包特级，石油化工工程施工总承包壹级，机电工程施工总承包壹级，钢结构工程专业承包一级资质。3.3.渣土运输单位。渣土运输单位。安徽昌安渣土运输有限公司（以下简称：昌安渣土公司）成立于 2018 年 4 月 26 日，住所安徽省合肥市蜀山区望江西路 198 号信旺华府骏苑 2A2B 幢商业 111、211 室，法定代表人丁昌国，注册资本贰仟万元整，具有建筑垃圾运输丙级资质。4.4.防水卷材工程施工单位。防水卷材工程施工单位。安徽省防水防腐有限责任公司（以下简称：省防水防腐公司）成立于 1994 年 7 月 26 日，住所安徽省合肥市蜀山区井岗镇十里庙村前新庄，法定代表人孙家英，注册资本壹仟万元整，具有防水防腐保温工程专业承包壹级资质。5.5.监理单位。监理单位。合肥工大建设监理有限责任公司（以下简称：工大监理公司）成立于 1995 年 5 月 25 日，住所安徽省合肥市包河区屯溪路 193 号，法定代表人唐望松，注册资本陆佰万元整，具有工程监理综合资质。（三）事故相关单位安全管理情况（三）事故相关单位安全管理情况1.1.蜀山区重点中心。蜀山区重点中心。依法组织了蜀山区五里洼、孙岗头城中村安置点土建工程项目招标工作，组织业主单位签订了建设施工合同，并于 2018 年 3 月 28 日审批了施工单位报送的开工报告及开工报审表，同时签发了工程开工令。2.2.二十冶公司。二十冶公司。建立了安全生产责任制，与专业分包单位签订了施工专业分包合同及安全生产协议书。该公司于 2018 年3 月 27 日收到合肥市蜀山区住房和城乡建设局核发的建筑工程施工许可证。3.3.昌安渣土公司。昌安渣土公司。法人定代表人丁昌国于 2019 年 11 月 1日授权委托张平远负责蜀山区五里洼、孙岗头城中村安置点土建工程项目土方回填工程，同时与二十冶公司签订专业项目分包合同及安全管理协议。4.4.省防水防腐公司。省防水防腐公司。该公司于 2018 年 9 月 5 日与二十冶公司签订了专业项目分包合同及安全管理协议。5.5.工大监理公司。工大监理公司。2018 年 3 月 28 日审批了施工单位报送的开工报告及开工报审表同时签发了工程开工令。（四）事故发生现场基本情况及作业情况（四）事故发生现场基本情况及作业情况事故发生在该项目 B 区地库西侧，地库上表面为混凝土现浇平面，地库西侧面外层防水面采用挤塑板防护，局部有脱落现象。该回填区面积约长约 50 米，宽约 20 米，深的约 10 米。该回填区西侧堆土高差约 23