电白区环市路“12·08”一般伤亡事故调查报告.docx

电白区环市路“1208”一般伤亡事故调查报告2016 年 12 月 8 日 8 时左右，电白区工业园园区道路建设工程-环市路路段（区消防大队至第四小学中间路段，以下简称：电白区环市路“1208”一般伤亡事故）发生一起一般伤亡事故，造成 1 人死亡。直接经济损失 3.1 万元。事故发生后，区委、区政府高度重视，要求全力抢救伤员,市委常委、电白区委书记陈小锋，区长华翠，常务副区长杨德贤等领导同志分别作出重要批示，要求各有关单位要深刻吸取事故教训，迅速查明事故原因，认真做好善后工作，维护社会稳定。区安监局、区交通运输分局、区公安分局、水东镇政府等相关负责同志迅速赶到事故现场指导抢险救援、善后处置和事故查处等有关工作。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）、广东省安全生产条例（省人大常委会公告 3 号）的有关规定，区政府成立了由区政府办副主任科员魏瑞俊任组长，区安监局局长黄朝、副局长邓明、水东镇常务副镇长郑炳旭、区纪检组副组长邱锦良、区交通运输分局副局长陈叶任副组长，水东镇政府、区安监局、区公安分局、区交通运输分局、区总工会、区人社局、区住建局派人组成的电白区环市路“1208”一般伤亡事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请区检察院派员全程参加事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了有效事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况(一)事故单位的基本情况1、事故单位基本情况：事故单位名称：太平洋建设集团有限公司，企业法人营业执照注册号（副本）：统一社会信用代码 91320000608946953Q，住所：南京市鼓楼区五台山 1 号，法定代表人姓名：邹兆杰，公司类型：有限责任公司，注册资本:1050000 万元整，成立日期：1995 年 12 月 07 日；营业期限：1995 年 12 月 07 日至*，经营范围：公路、桥梁、隧道工程、市政工程、工业与民用建筑工程、体育场地设施工程施工，线路、管道、设备安装，船舶修理、制造、房地产开发、钢结构制造、安装，园林绿化工程设计、施工，建筑装修装饰，投资咨询，纸、针纺织品、塑料制品、工艺品(除金银制品)、水泥制品、化工产品(除危险品)的生产、销售，汽车(除小轿车)及配件、普通机械及配件、建筑装饰材料、五金交电、日常百货销售，机械设备销售与租赁，经济信息咨询服务。自营和代理各类商品及技术的进出口业务(国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外)。发证机关：江苏省工商行政管理局。2、工程概况：项目名称：电白区工业园园区道路建设工程环市路，项目地点：茂名市电白区，项目内容：环市路项目建设内容包括图纸范围内道路工程、给排水工程、交通工程照明工程、绿化工程、综合管理线等。项目规模：全长 987.378m，按城市主干道标准设计，沥青混凝土路面，设计速度 60Km/h，道路红线宽度 50m，按双向八车道设计；技术标准：按城市道路主干道标准设计，设计速度 60Km/h；项目立项、规划批准文件号：电发改投审201552 号；资金来源：建议资金通过 BT 投资方式解决。项目建设期为：本项目工期 12 个月。电白区环市路建设工程是电白区 2016 年重点项目，项目的实施是完善交通基础工设施，促进电白城区扩容提质，扩大城市架构，提高城市品位的最直接体现。区政府委托电白区县道和县道镇公路建设项目管理处实施建设。工程起点于电白消防大队，由西往东走向，终点接新城大道。2016 年 3 月 1 日，电白区县道和县通镇公路建设项目管理处（甲方，发包方）与太平洋建设集团有限公司（甲方乙方，联合体牵头人）签订以 BT十 EPC 方式承建电白区工业园园区道路建设工程域-环市路合同项目，本项目的投资建设主体是茂名市电白区人民政府（回购人），也是本项目回购人主体，目前回购人已经筹集资金为建设工程费的 30%，剩余 70%由乙方融资建设，在项目交工验收后，交回 BT 回购人（茂名市电白区人民政府）,项目是参考关于茂名市政府投资项目 BT 融资建设管理暂行办法的通知（茂府201248 号文），由早方与乙方就各单项工程单独签订合同、单独实施、单独管理。按照建设方式，建设单位是茂名市电白区人民政府，施工单位是太平洋建设集团有限公司。现在工程地基已完成。路面平坦,两边是平地,无任何建筑物。二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况（一）事故发生经过。（一）事故发生经过。2016 年 12 月 8 日早上 8 时左右，电白区水东镇安乐村委会盐灶村村民杨钢在起床打开大门准备做早饭时，看到距离厨房约 30