哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司“1·3”坍塌事故调查报告.docx

哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司“13”坍塌事故调查报告2021 年 1 月 3 日 7 时 30 分许，哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司，在松北区乐业镇兴旺村松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂的运营工作中，发生一起垃圾填埋场围坝坍塌事故，造成垃圾渗滤液流入垃圾填埋场外的沟渠、荒地和少量农田，并沿零支沟渠流向下游 8 公里处，事故造成部分区域环境污染，未造成人员伤亡，直接经济损失 29.6 万元。按照市政府领导的批示，市应急管理局牵头成立了由市总工会、市城市管理局、市生态环境局、松北区政府等有关部门组成的事故联合调查组，严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、询问相关人员、查阅资料、委托第三方机构开展技术鉴定等调查工作，现已经查明事故发生的经过、原因和直接经济损失等相关情况，确定了事故性质和责任，并提出了对责任人员和责任单位的处理建议及相关单位的事故防范整改措施，现将事故调查处理情况报告如下：一、事故发生单位概况哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司，成立于 2012 年 7月 11 日。注册资本：贰亿柒仟肆佰肆拾万元；法定代表人：司冉；统一社会信用代码：91230100598459536K（1-1）；企业规模：小型；现有职工人数：48 人；主要经营范围：固体废弃物处理处置设施的投资和建设、污水处理、大气污染处理、固体废物治理（经营）、市政设施管理服务。当前，其生产经营活动的主要内容就是垃圾处理场的运营管理。松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂垃圾填埋场（简称垃圾填埋场）由哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司特许经营，位于松北区乐业镇兴旺村，总占地面积 18 万平方米，填埋场设计库容总量 261.3 万立方米，现在垃圾填埋量约 206 万吨。其填埋场共分三个区域，一区占地面积 44340 平方米、二区占地面积 40704 平方米、三区占地面积 58301 平方米。此起事故发生在填埋三区的东侧坝体。二、事故发生经过和抢险救援情况2021 年 1 月 3 日，当天气温零下 17 度至 20 度。7 时许，垃圾处理场填埋班的值班人员例行巡查工作。7 时 30 分，当巡查接近填埋三区东侧围坝时，巡查人员张滨利突然看到坝体外有雾气蒸腾，听到流水的声音，检查发现填埋区内渗滤液外泄，立即向公司领导报告。事故发生后，市城市管理局第一时间报市政府，并立即启动了突发环境事件应急预案，市、区政府和各相关部门及有关专家第一时间赶赴事故现场，成立了现场应急处置工作指挥部，指挥部经过探查确定了“源头控制、中间截流、减少危害”的原则，制定了抢险处置工作方案。市应急管理局现场综合协调市消防救援支队、哈供电公司、省公路应急处置中心、大庆石油管理局运输车队等部门投入现场抢险作业。8 时 30 分，在坝体坍塌缺口处填充面粉，完成了泄水口的封堵，实现了源头控制。同时，又在距垃圾处理厂 6.5 公里处、零支沟群力村段1.5 公里范围内筑成 3 道拦截坝，控制了渗滤液污染水体的无限漫延，降低了事故对周围环境的影响，杜绝次生突发环境事件再次发生。三、事故造成直接经济损失情况依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准和 2021 年 9月 27 日黑龙江省环境科学院出具的松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂应急抢险救援阶段直接经济损失评估报告，事故发生后，坝体封堵加固工程费用、投加面粉费用、坝体损坏段围墙修复费用共计 119,408.00 元。沟渠及沿线吸污工程费用、筑坝拆坝应急工程、保障费用、无人机测绘费用、应急监测费用共计 77,231.68 元。为确定事故原因及性质，聘请黑龙江省寒地建筑科学研究院技术鉴定费用为 100,000.00 元。以上三项费用共计 296,639.68 元。四、事故发生原因及性质（一）事故原因（一）事故原因1.直接原因根据黑龙江省寒地建筑科学研究院技术鉴定结论，结合事故调查勘查，确定哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司在垃圾填埋场垃圾渗滤液处理能力方面严重不足，还超能力接收固体垃圾，导致填埋区内的垃圾渗滤液液面超出坝体防渗层，造成垃圾填埋场坝体坍塌，是导致此起事故发生的直接原因。2.2.间接原因间接原因（1 1）哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司，对安全生产）哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司，对安全生产工作重视不够，安全管理和隐患排查不到位，垃圾填埋场未设工作重视不够，安全管理和隐患排查不到位，垃圾填埋场未设置渗滤液液面监测系统，未采取有针对性的预防措施。置渗滤液液面监测系统，未采取有针对性的预防措施。（2）企业管理人员和作业人员安全意识不强，缺少从事本单位和本岗位所所需要的管理能力和安全生产知识，未及时排查发现垃圾渗滤液液面超出坝体防渗层的安全隐患。（3）市城市管理局作为我市环卫行业主管部门，其安全生产管理责任落实