合肥城建道路桥梁工程有限责任公司“2018·8·28”坍塌事故调查报告.docx

合肥城建道路桥梁工程有限责任公司“2018828”坍塌事故调查报告2018 年 8 月 28 日 18 时 48 分，合肥城建道路桥梁工程有限责任公司在包河区大强路道排工程施工时，发生一起坍塌事故，造成 1 人死亡。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）、安徽省生产安全事故报告和调查处理办法等有关法律、法规规定和关于挂牌督办合肥城建道路桥梁工程有限责任公司“2018828”坍塌事故的通知（合安办函2018134 号）要求，经包河区政府授权，2018 年 9 月 6 日成立了以包河区安监局为组长单位，包河区淝河镇人民政府、包河区住房和城乡建设局、包河区监察委员会、合肥市公安局包河分局、包河区总工会等有关单位派员参加的合肥城建道路桥梁工程有限责任公司“2018828”坍塌事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请包河区检察院派员参加事故调查工作。同时，邀请专家对事故技术原因进行分析认定。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、询问证人、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。依据安全生产法和安全生产违法行为行政处罚办法等法律法规，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议，提出了事故防范及改进的措施建议。现报告如下：一、基本情况（一）工程基本情况（一）工程基本情况1.1.工程概况。工程概况。合肥市包河区大强路（东流路-歙县路-龙川路）道排工程位于包河区淝河片区西侧，为新建道路，规划道路等级为次干路，沥青混凝土路面，设计时速为 40km/h；规划红线宽度（东流路-歙县路 32 米，歙县路-龙川路 45 米）工程含道路工程、排水工程、电力排管工程、交通标志标线标牌工程、交通信号、监控工程、照明工程、绿化工程。该工程北起东流路，南至龙川路，全长约 1089 米。2.2.合同签订情况。合同签订情况。2017 年 3 月，安徽合肥公共资源交易中心招标，确定合肥城建道路桥梁工程有限责任公司为中标单位。2017 年 6 月 13 日,合肥城建道路桥梁工程有限责任公司与包河区重点工程建设管理局签订建设工程施工承包合同。合同工期自 2017 年 6 月 16 日至 2017 年 12 月 16 日。合同工期为 184 日历日，签约合同价￥2143.6386 万元。2017 年 6 月 2 日，安徽省公路工程建设监理有限公司与合肥市包河区重点工程建设管理局签订建设工程委托监理合同。2017 年 4 月，广东海外建设监理有限公司与合肥市包河区重点工程建设管理局签订包河区大强路项目工程第三方质量安全巡查服务协议。3.3.施工情况。施工情况。2018 年 3 月 22 日,包河区住房和城乡建设局签发建筑工程施工许可证，编号：3401111712050203-SX-001；项目监理单位于 2018 年 3 月 23 日签发工程开工令，项目工程正式开工。至事发前，大强路（歙县路-龙川路标段）道排工程，污水、雨水管涵的主干管道埋设和灰土路基施工等大多数施工作业内容基本完成。2018 年 8 月 28 日，施工单位对前期因电线杆迁移滞后影响未能施工的约 15 米长的污水管埋设作业，工作内容是挖掘机挖沟槽基坑，配合人工布设钢带波纹污水管。（二）相关单位基本情况（二）相关单位基本情况1.建设单位：合肥市包河区重点工程建设管理局（以下简称包河区重点局），2017 年 3 月，包河区重点局将该项目通过安徽合肥公共资源交易中心招标，确定合肥城建道路桥梁工程有限责任公司为中标单位，明确大强路（东流路-龙川路）道排工程项目业主代表胡勤伟路。2.2.施工单位：合肥城建道路桥梁工程有限责任公司（以下施工单位：合肥城建道路桥梁工程有限责任公司（以下简称简称“合肥城建路桥工程公司合肥城建路桥工程公司”）。）。市政公用工程施工总承包壹级资质，证书编号 D134060776。安全生产许可证编号（皖）JZ 安许证字2004000259-2-1。项目经理胡四宏，技术负责人张杰，安全员王涛，现场施工负责人张君刚、施工员张庆勇、测量员柳怀林。3.3.监理单位：安徽省公路工程建设监理有限责任公司（以监理单位：安徽省公路工程建设监理有限责任公司（以下简称公路工程监理公司），房屋建筑工程监理甲级，市政公下简称公路工程监理公司），房屋建筑工程监理甲级，市政公用工程监理甲级，证书编号为用工程监理甲级，证书编号为 E134001484-4/4E134001484-4/4。公路工程监理公司任命杨玉红为大强路（东流路-龙川路）道路工程项目监理部总监理工程师，总监代表为李家森、韦国；监理员王勇、还亮。（三）事故发生期间天气情况（三）事故发生期间天气情况查