苏州市黄辉电热电器厂“3·28”坍塌事故调查报告.docx

苏州市黄辉电热电器厂“328”坍塌事故调查报告2020 年 3 月 28 日 10 时 30 分左右，位于相城区黄桥街道旺盛路的黄辉电热电器厂在拆除厂房过程中，一名驾驶员在厂房三层楼面操作履带式挖掘机进行拆除房屋作业时，建筑物突然坍塌致该驾驶员随挖掘机一起坠落至一层地面，经送相城人民医院抢救无效死亡。事故直接经济损失约 220 万元。事故发生后，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等法律法规相关规定，相城区人民政府成立了苏州市黄辉电热电器厂“328”坍塌事故调查组（以下简称：事故调查组），由区应急管理局局长俞平任调查组组长，黄桥街道、区纪委监委、应急管理局、住建局、公安分局、总工会等部门人员为成员，开展事故调查工作，并邀请区检察院派员参加。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对事故当事人及事故相关人员进行调查取证，对事发地点进行实地勘查。通过调查取证和综合分析，查明了事故的原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位及责任人的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了防范和整改措施。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故相关单位基本情况（一）事故相关单位基本情况苏州市华舜房屋拆迁有限公司（以下简称：华舜房屋拆迁公司）。成立日期：2005 年 07 月 27 日，注册资本 50 万元整，统一社会信用代码：91320507778033567K。注册地址：苏州市相城区黄桥街道占上村村委会内，法定代表人：郑舜福，公司类型：有限责任公司，经营范围：承接:房屋拆除工程、房屋拆迁工程、土石方工程；销售：旧木材。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)（二）事故发生时房屋拆除情况（二）事故发生时房屋拆除情况2019 年 12 月 10 日，黄桥街道动迁安置办公室与华舜房屋拆迁公司作为甲乙双方签订委托拆房协议，黄桥街道动迁安置办公室委托华舜房屋拆迁公司实施 2020 年度黄桥街道占上村、胡湾村、大庄村、木巷村、黄桥村、生田村、方浜村、工业区内的动迁住宅、企业旧房房屋拆除（具体房屋另行签订安全协议）。2020 年 3 月 18 日，黄桥街道动迁安置办公室与华舜房屋拆迁公司作为甲乙双方签订安全拆房责任书，拆房范围为：黄桥街道胡湾村飞帆电子（金根祥）、黄辉电热电器厂（新厂）、费德明厂房，同时规定该拆房工程的安全生产施工由郑才芳全面负责，并规定乙方在拆房过程中所发生的大、小事故，一并由乙方全部承担一切责任，甲方概不负责。2020 年 3 月 25 日，黄桥街道动迁安置办公室李勤康将苏州市黄辉电热电器厂房屋拆除项目工程报价表发给郑才芳，双方约定该房屋回收残值 369374 元，拆除费用 242313 元，上交街道 127060 元。（三）事故相关人员情况（三）事故相关人员情况（1）郑才芳，男，1972 年出生，汉族，户籍地：江苏省苏州市，现住地：苏州市相城区，身份证号码：3205241972*4810，系华舜房屋拆迁公司主要负责人。（2）朱财兴，男，1969 年出生，汉族，户籍地：江苏省苏州市，现住地：苏州市相城区，身份证号码：3205241969*4811，系华舜房屋拆迁公司现场拆迁看护人员。（3）甘仁，男，1988 年出生，汉族，户籍地：河南省商城县，现住地：苏州市吴中区，身份证号码：4115241988*1439，系华舜房屋拆迁公司现场拆迁看护人员。（4）王德强，男，1992 年出生，汉族，户籍地：河南省商城县，现住地：苏州市姑苏区，身份证号码：4115241992*7212，系郑才芳雇用的挖机司机。二、事故发生经过和救援情况2020 年 3 月 25 日，华舜房屋拆迁公司主要负责人郑才芳雇佣李良涛（李良涛联系了王德强、王德刚、夏涛）至苏州市黄辉电热电器厂进行厂房拆除作业，四台挖机由吊车分别吊至厂房 3 至 6 楼进行房屋拆除。3 月 28 日，四个挖机司机在 3 至6 楼用挖机在拆除厂房墙体，其中李良涛（死者）在三楼，王德强在四楼、王德刚在五楼、夏涛在六楼，大约 10 时 30 分左右，在拆除过程中发生楼面坍塌，厂房一夸整体坍塌至一楼，在三楼进行墙体拆除的李良涛随挖机一起坠落至一楼。事故发生后，现场看护人员朱财兴立即向现场负责人郑才芳汇报，郑才芳安排甘仁调大挖机至现场进行救援，挖开坍塌现场的砖石将李良涛救出，后送医院抢救无效死亡。三、事故造成人员伤亡和直接经济损失事故造成 1 人死亡，直接经济损失约 220 万元。死者信息：李良涛，男，30 岁，河南省商城县人。四、安全监督情况黄桥街道拆迁办作为建设单位和行业监管部门，未能落实“管行业必须管安全”要求，忽视安全生产工作，以签订安全拆房责任书的方式将安全管理责任交给华舜公司，履行安全生产管