江苏普联建工集团有限公司“8·25”坍塌一般生产安全事故调查报告.docx

江苏普联建工集团有限公司“825”坍塌一般生产安全事故调查报告2021 年 8 月 25 日 15 时 09 分左右，江苏普联公司在 2020年锡林浩特市老旧小区改造配套基础设施建设项目九标段（干休所小区）污水管道施工过程中，发生 1 起坍塌致 1 人死亡、2人受伤事故。事故直接经济损失约 134 万元。依据中华人民共和国安全生产法（2014 年修订版）生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)等有关法律法规，8 月 25 日，市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长，政府副市长、市纪委副书记、监委副主任和市应急管理局局长任副组长，政府办、监察委员会、应急管理局、住建局、公安局、司法局、城管局、自然资源局、总工会和房产服务中心为成员，并邀请市检察院派员和行业专家参加的江苏普联公司“825”坍塌一般事故调查组（以下简称事故调查组），全面负责事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过勘查事故现场、调查询问当事人、查阅有关证照和资料以及分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故有关责任人员和责任单位的处理建议及针对事故暴露出问题的整改和防范措施。一、基本情况（一）事故相关单位概况（一）事故相关单位概况1、建设单位。锡林浩特市住房保障和房产物业中心（以下简称市住房保障和房产物业中心），住所：锡林大街西段政府三号楼。主要职责是：负责房地产交易服务；参与住房保障运转支持；参与物业管理工作和维修资金归集使用；参与对房地产开发企业的服务工作，参与对房地产经纪机构的服务工作；完成上级交办的其他工作任务。2021 年，锡林浩特市房地产管理局更名为市住房保障和房产物业中心。2、项目全过程管理服务单位。北京圣华安咨询有限公司，成立于 2000 年 03 月 08 日。住所：北京市朝阳区望京西路 48号院 8 号楼 2 层 12 号商业。经营范围：经济贸易咨询；工程造价咨询；房地产信息咨询（不含中介服务）；工程招投标代理；建设工程项目管理；工程技术咨询。3、施工单位。江苏普联建工集团有限公司（以下简称江苏普联公司），成立于 2009 年 8 月 28 日。住所：徐州市鼓楼区鼓楼生态园综合楼 3 楼 309。经营范围：房屋建筑工程、基础工程、市政工程。建筑业企业资质证书及安全生产许可证均在有效期内。4、监理单位。智诚建科设计有限公司，成立于 2018 年 04月 04 日。住所：贵州省铜仁市万山区仁山街道办事处大众创业万众创新产业园主楼 B 栋 10 楼 B1006。经营范围：建设工程设计，工程咨询，工程勘察，工程施工，工程监理，建设工程项目管理。工程监理资质证书在有效期内。（二）工程概况（二）工程概况1、项目批准建设情况2020 年 6 月 4 日，原市房管局取得市发改委关于内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市 2020 年老旧小区改造配套基础设施建设项目建议书的批复（锡市发改字【2020】189 号）。2020 年 6 月 4 日，原市房管局取得市发改委关于内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市 2020 年老旧小区改造配套基础设施建设项目可行性研究报告的批复（锡市发改字【2020】190号）。2020 年 8 月 6 日，原市房管局取得市自然资源局锡林浩特市自然资源局关于锡林郭勒盟锡林浩特市老旧小区改造建设项目是否需用地规划许可证等手续的批复（锡市自然资字【2020】479 号）2020 年 8 月 25 日，原市房管局取得市发改委关于内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市 2020 年老旧小区改造配套基础设施建设项目初步设计的批复（锡市发改字【2020】311号）。2021 年 4 月 16 日，原市房管局取得市住建局建筑工程施工许可证（编号：152502202104150301）。2、工程合同签订情况2020 年 11 月 20 日，江苏普联公司取得锡林浩特市公共资源交易中心中标通知书（施工九标段）。2021 年 3 月 15 日，原市房管局与江苏普联公司签订了建设工程施工合同。工程内容：粮食局家属楼道路硬化铺装、电缆管线改造、粮运家属楼道路硬化铺装、排水管网改造、电缆线管改造、干休所小区道路硬化铺装、供热管网改造、排水管网改造、给水管网改造、电缆管线改造、路缘小区道路硬化铺装、供热管网改造、排水管网改造、给水管网改造、电缆线管改造。图纸及工程量清单范围所有内容。工程承包范围：所有工程量清单范围内的内容。合同工期：计划开竣工日期为 2021年 4 月 15 日至 2021 年 8 月 31 日。2021 年 3 月 15 日，原市房管局与智诚建科设计有限公司签订了建设工程监理合同。监理范围包括：建筑施工图纸设计范围内土建、水暖、电照及