旌德县徽水河右岸污水管道二期工程（河东路段）“11.30”滑坡事故调查报告.docx

旌德县徽水河右岸污水管道二期工程（河东路段）“11.30”滑坡事故调查报告2016 年 11 月 30 日下午 4：40 时许，旌德县徽水河右岸污水管道二期工程（河东路段）建设工地发生一起滑坡事故，造成一人死亡。事故发生后，县住建委主要领导和旌阳镇相关负责人第一时间赶到现场，组织救援。12 月 9 日县政府依据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第 493 号令）的规定，成立了由县住建委、县安监局、县公安局、县监察局、县总工会共同组成事故调查组，并邀请了县检察院参加了事故调查工作。调查组通过现场勘察、查阅相关资料、调查相关人员及调取监控视频资料，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员、责任单位的处理意见和防范整改措施的建议，现将有关情况报告如下：一、事故工程概况、相关单位及项目实施情况（一）事故工程概况（一）事故工程概况1、项目立项审批：旌德县徽水河右岸污水管网二期工程项目立项，由旌德县发改委审核，并于 2015 年 7 月 24 日正式行文（旌德县发展和改革委员会关于旌德县城区污水管道-徽水河右岸污水管网二期工程项目可研报告的批复发改审批2015101 号）。2、项目招投标备案及施工许可：项目由旌德县发改委于2015 年 8 月 25 日审批工程建设项目招标方案核准审批意见表（发改招标字201561 号）；由旌德县住建委、县招投标中心、县招标办审核于 2015 年 9 月 22 日正式备案招标（旌招标 NO.J2015062），并于 2016 年 4 月 25 日办理施工许可证。3、项目建设情况：项目全长 3.8 千米，工程分为两个部分，第一部分是徽水河与白沙河河底的截污管道工程总长度 2.62 千米（徽水河段经设计变更调整为沿河东路段铺设管网；白沙河从导虹处沿着白沙河东岸一直到 DW28 检查井）。第二部分是沿岸道路的污水管道工程，其中张家牌路从 DW28 检查井至城东路全长约 0.34 千米，河西路从和平桥至旌阳桥总长度 0.832 千米。河西路污水由和平桥、旌阳桥向中东门桥滚水坝处汇合，通过滚水坝敷设过河管道接入徽水河东岸污水主管道。项目于 2015年 9 月 22 日完成招投标，中标单位为安徽恩达建设工程有限公司，中标价为 5554396 元。（二）相关单位情况（二）相关单位情况1、建设单位（项目业主单位）：原为旌德县住建委，法定代表人：戴维友；项目负责人：宋周贵；业主代表：鲍云玉（2016 年 10 月调离县住建委）；2016 年 4 月项目由县重点办负责，项目负责人为张睿，项目联系人为赵颀之；2016 年 8 月，项目负责人为朱远，项目联系人为赵颀之。2016 年 7 月，建设单位变更为旌德县城镇化建设有限公司，法人代表为邢胜超。2、项目施工单位：安徽恩达建筑工程有限公司，成立于2012 年 3 月 29 日，2014 年 11 月 11 日，合肥市工商行政管理局登记取得营业执照【注册号：340100000631989（2-4）】，住所：合肥市庐阳区董铺路 86 号，注册资本 2600 万元整，经营范围：房屋建筑工程、市政公用工程、装饰装修工程和设计、消防工程、环保工程、园林绿化工程、钢结构工程、公路工程、水利水电工程，房屋建筑施工总承包二级资质。2013 年 9 月 3日安徽省住建厅颁发安全生产许可证【编号（皖）JZ 安许证字2013015214-2-2】，有效期叁年（年检延期 2019 年）。2015年 9 月 22 日通过公开招标方式，确定该企业为工程中标单位，企业法定代表人为李勇，此项目工程项目经理为冯启乐，技术负责人为周正，质量员为左从本，安全员为赵伟，施工员为刘勇。3、项目设计单位：中铁四局集团有限公司设计研究院，项目负责人为陈康。4、项目监理单位：江苏宏嘉工程项目管理有限公司，项目总监为陶孝牛，专业监理员为虞志远，监理员为戴荣建。5、项目勘探单位：冶金工业部华东勘探基础工程总公司，项目负责人为方金火。（三）项目实施情况（三）项目实施情况1、旌德县住建委污水办按照建设程序依法对此工程办理了立项、规划、审批、施工等相关手续，并行使业主权利。2015年 12 月，县委县政府根据工作需要，成立了旌德县城市征迁建设指挥部，下设征迁办和重点办（与县住建委重点局合署办公，以下简称县重点办）两个办公室，并将该工程纳入旌德县“调转促”工程由县重点办负责实施。2、县重点办工作人员为县委组织部抽调人员组成，抽调时间一年（到 2016 年 12 月 28 日为止），共有包括县住建委党组副书记、副主任张睿（负责县住建委重点局工作）在内 10 人，主要负责实施县政府确定的（包含此工程）十个重点项目。2016 年 9 月，张睿调离县住建委后，根据县住建委党组分工改为县住建委党组成员、总工程师朱远